繪制數據產業(yè)發(fā)展藍圖 國家數據局劃重點
國家數據局關于推動數據產業(yè)高質量發(fā)展和促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用專題新聞發(fā)布會。
國家數據局自組建伊始，便在數據產業(yè)版圖上落下關鍵“棋子”，一系列創(chuàng)新部署，攪活行業(yè)發(fā)展“一江春水”。在數字經濟發(fā)展的大背景下如何理解數據產業(yè)的發(fā)展定位？??
日前，國家數據局舉辦關于推動數據產業(yè)高質量發(fā)展和促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用專題新聞發(fā)布會，就近期出臺的關鍵政策文件進行解讀，并回應社會關切。
“數據產業(yè)是一個新生事物。”國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝介紹，今年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》，首次在中央文件中明確提出要“推動數據產業(yè)健康發(fā)展”，這是黨中央、國務院賦予國家數據事業(yè)的重要使命。數據產業(yè)具有鮮明的時代特征和發(fā)展定位，可概括為以下幾個方面。
一是從發(fā)展定位看，數據產業(yè)是利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發(fā)，并推動其流通應用所形成的新興產業(yè)。數據產業(yè)是數字經濟成為主要經濟形態(tài)后的必然產物，是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國的重要支撐。隨著數字化、網絡化、智能化不斷演進，數據產業(yè)有望發(fā)展成為數字經濟新的增長點。
二是從發(fā)展動力看，數據產業(yè)的主要發(fā)展動力，就是發(fā)揮數據作為基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，并同其他生產要素相結合，產生放大、疊加、倍增作用，使數據要素與實體經濟深度融合，以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，突破傳統(tǒng)資源要素約束，提高全要素生產率，激活我國超大規(guī)模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟。
三是從發(fā)展方向看，數據產業(yè)要圍繞數據要素的供給、流通、利用和安全保護等重要環(huán)節(jié)，開展系統(tǒng)性的技術攻關、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)培育。在技術攻關方面，著力推進數據技術和人工智能技術深度融合和創(chuàng)新應用，全面提升數據產業(yè)的智能化水平；在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，著力推動應用創(chuàng)新和產業(yè)融合，大力發(fā)展數據即服務、知識即服務、模型即服務等新業(yè)態(tài)；在生態(tài)培育方面，著力打造數據產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化產學研協(xié)作機制，加快科技成果轉化和應用落地。
現在各地都很關注數據產業(yè)發(fā)展。記者發(fā)現，江蘇等省份已經出臺了當地的數據產業(yè)政策。那么，國家數據局如何統(tǒng)籌全國數據產業(yè)的布局？
陳榮輝表示，數據產業(yè)具有不受地理區(qū)位限制的產業(yè)特征，我國東中西部各個地方都具備發(fā)展數據產業(yè)的稟賦優(yōu)勢。下一步，國家數據局將會同有關部門主要從以下三個方面開展工作，統(tǒng)籌全國數據產業(yè)布局。
一是引導地方服務實體經濟。數據產業(yè)與實體經濟融合才有更大價值，各地要因地制宜，立足產業(yè)特色，依轉型需求、產業(yè)結構與發(fā)展需要，明確重點方向，培育本土數據企業(yè)，謀劃特色項目，防同質化競爭。如四川聚焦 12 個重點領域、31 個項目試點數據要素市場化配置，賦能實體經濟；江西、湖南、大連、廈門等地圍繞產業(yè)升級拓展數字化應用。
二是引導東中西部產業(yè)協(xié)同發(fā)展。數據產業(yè)屬人才、資金、技術密集型，發(fā)展需依循規(guī)律。東部人才、技術、資金充沛，創(chuàng)新及應用能力強；中部擔起銜接重任，聯(lián)動東西部，借創(chuàng)新推產業(yè)要素西移，延伸產業(yè)鏈；西部有清潔能源優(yōu)勢，宜建綠色算力設施。如浙江溫州憑優(yōu)勢建“數安港” ，設基金助初創(chuàng)企業(yè)，打造產業(yè)園區(qū)，匯聚超500家企業(yè)；寧夏等地用算力優(yōu)勢，融入布局、省際合作，發(fā)展綠色算力成果顯著。國家數據局將推動聯(lián)動機制，發(fā)揮東部引領作用，攻堅關鍵技術，培育龍頭企業(yè)。
三是服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。因地制宜不是單打獨斗，要倡導各地區(qū)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅持“全國一盤棋”，進行體系化布局。要圍繞和服務于國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈等地區(qū)，推動數據產業(yè)一體化布局，引導各地逐步形成協(xié)同互補、特色發(fā)展的格局。為此，我們將加強相關政策配套和資源傾斜，在這些地區(qū)打造一批協(xié)同互補、特色發(fā)展、具有國際競爭力的數據產業(yè)集聚區(qū)。