貴州省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案報告發布
貴州省蘇商企業聯合會
新聞來源: 貴州省蘇商企業聯合會
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發布日期:2025-02-07
貴州省2024年國民經濟和社會發展計劃
執行情況與2025年國民經濟和社會發展
計劃草案的報告
（2025年1月19日在
貴州省第十四屆人民代表大會第三次會議上）
??受省人民政府委托，現將貴州省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大三次會議審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。??2024年面對復雜嚴峻的外部環境和多重困難挑戰，在省委、省政府堅強領導下，在省人大、省政協監督和支持下，全省上下認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，按照省委十三屆歷次全會和省委經濟工作會議、省政府工作報告部署，認真執行省十四屆人大二次會議審查批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設“四區一高地”，以改革為動力，全力穩增長、調結構、防風險，對事關全省高質量發展的一批大事要事作出系統部署，頂壓前行、負重前行，奮力在多重目標中做到科學平衡、在多重約束中實現有效突破，經濟運行回升向好，產業發展取得新突破，改革開放持續深化，重點領域風險化解成效明顯，民生保障有力有效，高質量發展取得明顯成效。??過去一年，省委、省政府始終堅定不移推動高質量發展、注重發揮有效市場和有為政府作用、集中力量大抓產業主攻工業、在做大增量的同時盤活存量，積極承接和落實國家存量政策和一攬子增量政策，進一步全面深化改革，與時俱進完善高質量發展政策體系，啟動“十五五”規劃編制前期工作。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策后，我省推出“36條”加力措施，市場預期和社會信心有效提振，全省經濟運行持續好于全國，一季度、上半年、前三季度經濟增速分別為5.5%、5.3%、5.2%，高于全國平均水平0.2、0.3、0.4個百分點；全年經濟增長5.3%，高于全國0.3個百分點，其中一、二、三產業增加值分別增長3.8%、6.7%和4.8%；規模以上工業增加值增長8.2%；固定資產投資增長0.6%，社會消費品零售總額增長3.7%；一般公共預算收入增長4.4%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長4.2%、7%；城鎮新增就業62.51萬人，城鎮調查失業率5.3%；居民消費價格指數上漲0.1%。??2024年明確的54項國民經濟和社會發展計劃指標執行情況總體良好。受有效需求不足、財政收支矛盾突出、部分企業生產經營困難、群眾就業增收壓力大等影響，部分預期性指標完成不及預期，但隨著全省上下加快推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型，全省經濟社會大局穩中向好，質量結構效益持續提升，發展動力活力不斷迸發，干部作風面貌煥然一新，譜寫中國式現代化貴州篇章邁出堅實步伐。??（一）集中力量大抓產業、主攻工業，工業支撐作用更加凸顯。聚焦“六大產業基地”“3533”重點產業集群和主導產業，滾動實施“一圖三清單”，以重大項目為牽引加快建設現代化產業體系，因地制宜培育新質生產力。“六大產業基地”建設取得新突破。“六大產業基地”規模以上工業總產值占全省規模以上工業總產值的比重達82.1%、同比提高1個百分點。資源精深加工產業加快延鏈強鏈、耦合發展。加快建設全國重要的資源精深加工基地，召開全省“富礦精開”推進大會，推動精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，探獲一批煤、磷、鋁等戰略性資源。開展礦產資源條例修訂工作。貴州投資最大的產業項目畢節磷煤化工一體化項目啟動建設，永榮磷氟煤產業基地、盛義信煤焦化、裕能銅冶煉、甕福江山新材料、美錦華宇煤焦氫等一批百億級重大項目接續落地、建設、投產，磷化工、煤化工、氟化工等耦合發展成效明顯，化工、有色行業增加值增速均超過30%。注重延鏈強鏈補鏈，立足比較優勢發展特色產業，引進紡織服裝項目24個、建成投產17個。酒煙煤電基本盤保持穩定。聚焦打造全國重要的白酒生產基地，完成醬香型白酒“三個一批”綜合整治，建成投產習酒“十四五”技改一期、董酒擴建一期等項目，醬香白酒全國標準獲國家發布，新增優質白酒產能5萬千升，白酒產業增加值增長7.5%。加快建設新型綜合能源基地和西南地區煤炭保供中心，調度原煤產量達1.68億噸、增長9.8%，產量為“十四五”以來最高。建成投產盤江新光燃煤發電項目超超臨界2號機組、黔中電廠超超臨界1號機組，積極謀劃推動清潔能源入黔和打造西南區域電力樞紐，新增風電、光伏等新能源裝機477萬千瓦，全省電力總裝機達9200萬千瓦，發電量達2600億千瓦時、增長8.2%，貴州能源集團收入突破1000億元。“電動貴州”加快建設。圍繞建設新能源動力電池及材料研發生產基地，建成貴陽弗迪電池二期項目、寧德時代新能源電池貴州基地，全省新能源電池產能達38GWh；吉利新車型實現量產，長江電動重卡實現本地化生產，新能源汽車產量突破10萬輛，實現從新能源電池材料、動力電池到新能源汽車全產業鏈發展。搶抓人工智能機遇打造智算集群。深入實施“東數西算”工程，建設銀行、交通銀行、興業銀行等數據中心開工建設，全省在建及投運重點數據中心達48個，總算力規模超55Eflops，國產化智算能力規模全國領先，面向全國的算力保障基地加快建設。貴陽大數據科創城集聚企業1355家。傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進，華為云盤古大模型在“8+4”等重點行業領域示范應用，貴州輪胎入選全球“燈塔工廠”，遵義鋁業發布電解鋁復雜體系動態優化預測模型，全省上云用云企業超過3萬家。電子產品制造業增加值增長25.3%，軟件和信息技術服務業營業收入突破1000億元，數字經濟占比超過45%、增速連續9年居全國前列。以航空航天為重點的高端裝備制造業加快發展。全力打造全國重要的產業備份基地，獲批建設國家重大產業備份項目2個。支持貴州航空產業城建設，加快培育黎陽航空發動機及航發精鑄葉片產業生態圈，安大二期、安順航空配套制造產業園二期等項目加快建設，建成貴州航天智能制造基礎件產業集群一期項目，航空動力領域國家實驗室貴州創新中心掛牌運營。中國商飛客戶大會在我省成功舉辦，10家企業進入國產大飛機供應鏈體系。開發區承載能力加快提升。開發區管理制度改革“30條”措施加快落地，推動開發區優化整合，推動要素集中、主體集聚、產業集群。規范設立省級開發區9個，45個重點開發區規模以上工業總產值占全省開發區的比重提高到84%。科技創新和產業支撐能力增強。召開全省科技大會暨科學技術獎勵大會，促進科技創新和產業創新深度融合。重塑和優化科技創新平臺體系，啟動建設電子元器件、生物制造、能源智能開發與高效利用省實驗室3家，批復建設全省重點實驗室22家，獲批建設貴州首個“一帶一路”聯合實驗室。綜合科技創新水平指數突破50%。新增高新技術企業356戶、專精特新企業396戶，國家級專精特新“小巨人”企業達74家。開展高層次專家咨詢服務活動“貴州行”等，利用“外腦”資源服務貴州產業發展。制定出臺加快發展生產性服務業的政策措施，提升研發設計、現代物流、現代金融、人力資源等生產性服務業對“六大產業基地”建設的服務支撐能力。??（二）加力推進“兩重”“兩新”工作，穩投資促消費效果顯現。爭資爭項取得新突破。省委、省政府主要領導帶隊赴中央和國家部委、央企、金融機構總部等爭資爭項，爭取中央各項補助資金4090億元、規模為歷年最高。“兩重”“兩新”政策效應帶動明顯。統籌抓好“硬投資”與“軟建設”，系統謀劃“兩重”項目建設，制定2024年、2025年和“十五五”期間重大項目“三張清單”，建立完善項目前期工作機制，完善“兩重”項目庫，爭取到超長期特別國債、中央預算內投資等項目建設資金466.38億元、增長61%，184個“兩重”項目全部開工建設，一批“軟建設”政策措施出臺實施。出臺“兩新”領域“1+9”政策體系，爭取“兩新”領域超長期特別國債63.3億元，72個設備更新項目全部開工建設，帶動設備工器具購置投資增長22.3%；及時調整優化消費品以舊換新政策，帶動消費金額300億元，全省限額以上新能源汽車、家電類零售額分別增長47.7%、26.1%。投資結構持續優化。建成投產億元以上工業項目260個，全省工業投資增長11.3%、占投資比重提高到34.1%。制定產業配套基礎設施建設三年行動計劃，加大補齊園區鐵路專用線等短板弱項。銅仁至吉首鐵路開工建設，盤州至興義、黃桶至百色等鐵路項目加快建設，桐梓至新蒲、金沙經仁懷至桐梓、劍河至黎平等高速公路建成，高速公路通車總里程突破9000公里、達到9034公里。威寧、德江機場建設加快推進。貴陽軌道交通S1線開通運營。花灘子、宣威大型水庫開工建設，英武、玉龍水庫和夾巖大型灌區納入國家“兩重”建設標志性重大水利工程清單，建成骨干水源工程100個、供水管網1.2萬公里。房地產投資止跌回穩。出臺省級促進房地產市場止跌回穩“30條”政策措施，“一城一策”優化房地產市場調控政策，啟動實施存量安置房三年清零攻堅行動、交付房屋6.11萬套，“保交房”項目交付房屋9.43萬套，全面完成“保交樓”任務，房地產開發投資同比持平，新建商品房銷售面積降幅持續收窄。以縣城為重要載體的新型城鎮化建設加快推進。實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動，更新改造老舊城鎮燃氣管道478公里，新建天然氣管道230公里，新增7個開發區實現管道供氣。實施城市更新行動，新開工城鎮老舊小區改造12.76萬戶，建設改造城鎮地下管網5038.13公里。新增城鎮生活污水處理能力18.92萬噸/日，新建改造污水管網1609公里，設市城市和縣城建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市（縣城）生活污水處理率、垃圾無害化處理率穩定在98%以上。政府投資項目管理持續加強。分類加強政府投資項目管理，出臺政府資金支持項目監督管理工作規則，建立“一提示、二約談、三通報、四移交”機制，嚴禁項目建設資金挪用。促消費力度持續加大。發放消費券3億元、帶動民生消費13.1億元。打造全國首個成品油一體化監管模式。縣域商業體系不斷完善，居民生活便利化水平不斷提升。持續推進電子商務發展“十百千萬”工程，網絡商品銷售額增長37.6%。??（三）全力打造世界級旅游目的地，旅游業加快提質增效。旅游業態產品不斷豐富。聚焦資源、客源、服務三大要素，創新舉辦省旅游產業發展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會。打造“黃小西吃晚飯”等世界級旅游景區和一流旅游城市，萬峰林景區獲評國家5A級旅游景區。推動文旅、橋旅、體旅、酒旅等業態融合發展，以“四個一批”方式推動賣酒向賣生活方式轉變，打造美酒美食街區5條，酒旅融合景區達21家。創新“支支串飛”旅游產品，優化“小車小團”服務，有效滿足游客小團化、定制化、品質化旅游需求。村超、村BA、路邊音樂會等持續火爆。創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區3個。推動頒布紅色資源保護傳承利用條例。旅游優強企業加快培育。新增規上限上涉旅經營主體130家，新增五星級飯店3家、品牌連鎖酒店100家。基本完成市（州）級旅游運營集團組建。涉旅經營主體達34.53萬家。旅游服務質量不斷提升。制定進一步規范旅游市場秩序提升旅游服務質量若干措施，實施優環境強服務保安全專項行動，就餐、出行、住宿、如廁等突出問題加快整治。加大宣傳推介力度，完善提升“一碼游貴州”等平臺，接待游客、旅游總花費分別增長10.4%、13.3%，接待入境過夜游客人次增長81.8%，實現“淡季不淡、旺季更旺”。旅游項目加快提質增效。舉辦全省盤活旅游存量項目現場會，盤活閑置低效旅游項目83個。??（四）以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，發展動力活力持續增強。全面落實省委十三屆五次全會部署，項目化、清單化推動重點領域改革和《貴州開展西部大開發綜合改革實施方案》落地見效。一批標志性改革加快落地。深入實施國企改革深化提升行動，新組建省紡織集團、省外經貿集團和省農發集團等3家省屬國有企業，改革重組交投集團、物流集團、大數據集團、西能集團、廣電集團、文演集團等6家省屬國有企業，建立完善國資監管機構和行業管理部門協同監管機制。設立省產業發展公司，統籌“四化”等基金運營。完成地方金融管理體制、綜合交通運輸管理體制改革，完成省市縣三級科技管理部門機構改革，省屬地勘單位改革取得實質性進展。獲批建設國家數據要素綜合試驗區，頒布全國首部數據流通交易促進條例，建立公共數據授權運營管理機制，貴陽大數據交易所交易額增長1倍。穩妥推進電力市場化改革，省間電力互濟取得突破性進展。出臺水利工程供水價格管理辦法，建立從原水到供水再到排水的全鏈條水價政策體系，吸引社會資本參與大水網建設。制定油氣管道運輸價格管理辦法，加快推進“全省一張網”建設。深化省以下財政體制、國有資本經營預算管理制度等改革。持續深化國防動員體制改革。聚焦“減負、增收、提質、拓渠、優考”精準施策“強雙基”。開展村級基礎數據“一張表”改革。民營經濟加快發展。召開全省民營經濟高質量發展暨營商環境建設大會，出臺促進民營經濟發展壯大“36條”政策措施，建立促進民營經濟發展壯大聯席會議制度、省級領導干部聯系服務民營企業和商會制度，發布兩批重點涉企事項申報指南，及時幫助協調解決民營企業合理訴求。常態化向民間資本推介項目，“四化”等產業基金支持民間投資項目的資金占比超過40%。建立支持小微企業融資協調工作機制，推動金融機構向11.6萬戶中小微企業發放貸款541.25億元，普惠型小微企業貸款余額增長17.4%。區域協調發展機制不斷健全。印發省級國土空間規劃，9個市（州）聚焦城市性質和核心功能定位編制國土空間規劃。深化“強省會”行動和貴安新區高質量發展，出臺政策措施支持遵義加快建設省域副中心，推動畢節建設貫徹新發展理念示范區。召開縣域經濟高質量發展大會，深入落實縣域經濟高質量發展“40條”政策措施，建立推進縣域經濟高質量發展廳際聯席會議機制和常態化溝通交流協調解決問題機制，縣域經濟總量占全省經濟總量比重達63%左右。營商環境大改善和產業大招商行動深入實施。建立健全營商環境全流程閉環處理機制，大力整治融資難融資貴、招商引資承諾不兌現等突出問題，完善“企業之家”訴求辦理和評價機制。推出155項“高效辦成一件事”服務，一般政務服務事項全程網辦率100%。制定規范招商引資行為促進招商引資高質量發展政策措施，在全國率先出臺重大政策措施公平競爭審查規程，更好融入全國統一大市場。出臺招投標市場規范健康發展等政策措施，4090個項目投標保證金降低40%以上。創新“數博會”舉辦方式，華為“828 B2B”企業節線上線下匯聚生態伙伴上萬家，成為“數博會”品牌活動。突出市場導向舉辦酒博會、中國產業轉移發展對接活動（貴州）、貴商發展大會、民企招商大會等系列重大活動，全省新增產業到位資金3200億元。持續加大企業幫扶力度，為企業減稅降費及退稅667.23億元，全省新設經營主體57萬戶。對外開放力度不斷加大。省黨政代表團赴廣東、福建學習考察，召開融入成渝地區雙城經濟圈座談會，強化與長三角區域常態化合作，積極融入粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長三角一體化等國家重大戰略。以東南亞、南亞、中亞市場為主攻方向，加快沿著“一帶一路”走出去，省代表團出訪26個國家和地區，與泰國、老撾等建立省部級溝通對接機制，新增國際友城6個，取得系列合作成果。貴陽國際陸港樞紐功能進一步增強，在全國首批開展動力型鋰電池鐵路安全運輸試點，黔粵、西部陸海新通道、中歐（中亞）、中老等班列穩定開行，集裝箱吞吐量增長9.1%。國際全貨機航線增至4條，累計恢復國際及地區客運航線13條，落地240小時過境免簽政策。“一局四中心”功能逐步完善，銅仁鳳凰機場獲批對外開放。電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口增長85.8%，全省貨物進出口總額增長13.5%。??（五）扎實抓好“三農”工作，脫貧攻堅成果持續鞏固。守住了不發生規模性返貧底線。累計識別監測對象81.4萬人，落實分類幫扶措施，持續抓好“3+1”保障和易地搬遷后續扶持，及時消除返貧致貧風險。鞏固脫貧成果國家考核評估反饋問題全部完成整改，國家后評估考核綜合評價為“好”。深化粵黔東西部協作和中央單位定點幫扶，推動統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節，舉辦“中國光彩事業畢節行”活動。全省脫貧勞動力外出務工360萬人。統籌安排中央、省級鄉村振興補助資金249.7億元。守住了耕地保護紅線和糧食安全底線。加強耕地保護和用途管制，完善耕地占補平衡制度，新增耕地77萬畝，建成高標準農田152.8萬畝，建設應急保供生產基地80萬畝以上。糧食播種面積4157萬畝、產量1146.1萬噸，均超額完成國家下達任務，糧食單產增長2.5%、居全國第6位。糧油儲備規模超額完成國家下達的“十四五”目標任務。農業特色優勢產業穩步發展。開展冬春果菜增量提質行動，大力發展肉牛、茶葉、辣椒、刺梨、食用菌、中藥材等重點產業，農業特色優勢產業產值增長4.2%，農產品加工轉化率達66%。強化農民主體地位，安排銜接資金37.9億元實施產業獎補到戶，帶動413萬人增收。細化“六條路徑”，盤活處置農村閑置低效資產項目累計達5513個、占比為98.5%。“四在農家·和美鄉村”加快建設。學習運用“千萬工程”經驗，出臺“四在農家·和美鄉村”建設規范，分類明確鄉村建設標準。遴選400個村開展“兩改兩治理”試點，新（改）建農村戶廁22.7萬戶、改圈3.2萬戶，農村生活污水治理（管控）率55.7%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率達80%。扎實開展高額彩禮、大操大辦等突出問題治理。??（六）深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，生態優勢持續鞏固。生態環境治理持續加強。召開美麗貴州建設推進大會。深入推進污染防治攻堅，抓好歷次中央生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示片等披露問題整改，科學制定第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改方案，系統推進溶洞污染治理、水產種質資源保護、礦山開發生態破壞修復。深入實施城鄉生態環保設施補短板、工業固廢綜合治理、重點河湖污染治理和秸稈綜合利用“四大攻堅突破”，完成縣級市建成區25處黑臭水體整治，中心城市環境空氣質量優良天數比率99.1%，主要河流出境斷面水質優良率保持100%，磷石膏綜合利用率達88.2%。生態保護修復持續推進。深入實施生態保護修復重大工程，完成武陵山區“山水工程”建設，治理修復面積82.28萬畝，修復歷史遺留廢棄礦山5764畝，完成全域土地綜合整治11.57萬畝。深化草海綜合治理。開展造林綠化行動，完成營造林286萬畝、石漠化綜合治理887.83平方公里、水土流失綜合治理3294.43平方公里。節能降碳工作扎實推進。積極穩妥推進碳達峰十大行動，推進鋼鐵、水泥、焦化等行業企業實施超低排放，完成煤電機組“三改聯動”1353萬千瓦。實施綠色制造專項行動，創建國家級綠色工廠25家、綠色工業園區10個。爭取國家對我省數據中心能耗指標單列。生態文明制度加快完善。建立生態環境分區管控體系和城市環境空氣質量補償機制。啟動第二輪生態產品總值核算試點。深化集體林權制度改革，推進省級林業碳票開發和交易。建立覆蓋全省八大流域的橫向生態補償機制，探索開展烏江黔渝跨省橫向生態補償。成功舉辦生態文明貴陽國際論壇研討會。興義地質公園獲批聯合國教科文組織“世界地質公園”名錄。??（七）堅決防范化解重點領域風險，安全保障能力不斷提升。債務金融風險防范化解有力有效。首次向省人大常委會報告政府債務管理情況。用好中央置換債券政策，加快化解存量隱性債務。將政府法定債務到期本息全額納入預算安排，持續推進債務展期、降息、置換和融資平臺壓降退出，實施全口徑地方債務監測，按期完成盤活資產資源、拖欠企業賬款清償化解工作。穩妥處置地方中小金融機構等風險。穩慎推進農村信用社改革、村鎮銀行改革重組。安全生產形勢持續穩定向好。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續開展重點行業重點領域隱患排查整治，常態化開展“打非治違”，生產安全事故起數和死亡人數雙降，沒有發生重特大事故。成功避讓地質災害40起，有效應對14輪強降雨和區域性旱情。電廠存煤和水電蓄能同時處于歷史最好水平，能源供應安全充裕、生產保障有力有效。社會保持穩定和諧。堅持定期聽取信訪維穩工作，系統性研究解決行業領域突出問題。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事警情和治安警情實現“雙下降”。??（八）持續保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。“十件民生實事”全面完成。穩就業促增收深入推進。大力實施“六六就業穩崗計劃”，實現縣鄉就業服務機構全覆蓋，農村勞動力省外務工穩定在600萬人左右。成功承辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽，職業技能培訓人數61.75萬人次，新增高技能人才16.32萬人。深入推進城鄉居民增收三年行動，通過以工代賑向36.8萬人發放勞務報酬25.79億元、人均增收超過7000元。教育衛生“雙提升”行動深入實施。召開全省教育大會，加快建設特色教育強省。實施理工科強化行動，理工類本科在校生占比提高到33.2%。推動北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學等省外高水平大學“組團式”幫扶我省學科建設。全面完成9所省市（州）共建本科高校管理體制改革，加快推進14所省屬高職院校管理體制改革，10所劃轉為省級教育部門主管。新增設立職業本科高校1所、高職院校3所，全省高校增至80所。加快高校“一流學科”建設，新增碩博單位4所、碩博點48個。高考綜合改革平穩落地。成功舉辦中國—東盟教育交流周。新建、改擴建中小學幼兒園208所，新增基礎教育學位16.95萬個。“5+1+1”國家區域醫療中心規劃布局和建設運營管理有序推進，啟動3個國家區域醫療中心二期項目建設，優化中山大學附屬第一醫院貴州醫院運營管理模式，北京協和醫院貴州醫院明確項目選址，推動四川大學華西醫院幫扶遵義市。6個省級區域醫療中心與省外高水平醫院簽訂共建或幫扶協議。新增三級醫院22家，緊密型縣域醫共體達140家，新建縣域醫療次中心50家。建成國家緊急醫學救援基地（貴州），國家級罕見病大數據中心啟用。銅仁市獲批國家中醫藥傳承新發展試驗區。在全國率先開展轉診中心試點，率先實現藥品追溯碼歸集應用全覆蓋、實施新版護理類醫療服務項目價格。社會保障能力不斷提升。加強“一老一小”服務，新增投入運營社區養老服務站412個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造7801戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造9141戶，“健康敲門行動”服務失能老年人12.15萬人，爭取到貴陽市納入城市社區嵌入式服務設施建設工程建設范圍；建設省級示范性托育機構25家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4個以上。提高基礎養老金最低標準、城鄉低保標準、特困人員基本生活平均標準，城鄉低保平均標準分別提高到778元/人/月、6818元/人/年，特困人員基本生活平均標準提高到1061元/月，集中養育和社會散居孤兒最低養育標準提高到1900元/月、1400元/月。醫保參保率穩定在95%以上。加大對困難群眾關愛，實施臨時救助22.1萬人次，春節、國慶等節日向困難群眾發放補助5.65億元。加強殯葬服務規范化管理。扎實做好重要民生商品保供穩價。文化體育事業加快發展。深入實施“四大文化工程”，長征國家文化公園標志性項目加快建設，成功舉辦第六屆中國西部交響樂和多彩貴州文化藝術節，貴州京劇院演員獲“白玉蘭”獎，紀錄片《萬橋飛架—山水間的人類奇跡》獲“星光獎”。廣泛開展群眾性體育賽事活動2400余場，奧運項目、殘奧項目取得歷史最好成績，第十四屆全國冬運會冰壺比賽冠軍實現“零突破”，第十二屆全國少數民族傳統體育運動會獲一等獎20項。畢節市獲批西部地區體教融合足球青訓體系建設試點。民族等各項工作取得新進步。全面推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，民族團結進步事業深入推進。法治政府建設全面加強。國防動員、雙擁共建、退役軍人、人防、外事、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項工作取得新成績。??總的來看，面對多重矛盾疊加的復雜嚴峻形勢，我們沉著應變、綜合施策，較好完成了2024年國民經濟和社會發展計劃各項目標任務，推動各項工作不斷邁上新臺階。貴州發展取得的成績，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府團結帶領全省人民團結奮進、拼搏創新的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全省各族干部群眾共同奮斗、苦干實干的結果。??同時，也要清醒認識到，我省經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。有效需求仍然偏弱。房地產市場仍處于調整階段，投資穩定增長支撐不足，居民消費不振。部分企業生產經營較為困難。市場消費疲軟傳導影響企業擴能生產，產銷銜接不暢，部分行業企業產品“量增價跌”“增產不增效”，中小微企業生產經營仍較困難。民生事業仍有不少短板弱項。群眾就業面臨壓力，促進居民增收難度較大，基本公共服務均等化水平仍需加快提升。重點領域風險防范壓力較大。財政收支矛盾突出，債務、金融、安全生產等領域還存在風險隱患。面對這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。??2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經濟社會發展工作意義重大。??（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，按照省委十三屆五次全會、六次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，大力提振消費，提高投資效益，突出大抓產業、大抓項目、大抓招商，推動科技創新和產業創新融合發展，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發活力、穩定預期、防范風險，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。??（二）主要預期目標。地區生產總值增長5.5%左右，其中一、二、三產業增加值分別增長3.5%以上、7%左右、5%以上。規模以上工業增加值增長7.5%以上；固定資產投資增長4%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預算收入增長2%左右；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮新增就業60萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；常住人口城鎮化率達到58%左右。??地區生產總值增長5.5%左右的主要考慮：既考慮了我省的發展之需，又考慮了國家實施更加積極有為的宏觀政策、把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為經濟工作首要任務的部署安排，有利于穩就業、防風險、惠民生、強信心，加快追趕全國現代化建設步伐，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。??實現上述目標，要進一步搶抓政策機遇，強化政策協調和工作協同，統籌好經濟政策與非經濟政策、增量政策與存量政策，更加注重財政、就業、產業、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力，打好政策“組合拳”。增強宏觀政策取向一致性，把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。??三、2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務??全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委經濟工作會議和省“兩會”部署要求，扎實做好十個方面的重點工作。??（一）全方位擴大有效需求。把大抓產業、大抓項目、大抓招商作為經濟工作的“頭號工程”，作為全方位擴大有效需求的主抓手，用足用好“兩重”“兩新”等政策，全力爭取國家支持，大力提振消費、提高投資效益，為推動經濟持續回升向好提供有力支撐。??一是全力促進投資穩定增長。建立推動重大項目建設“5+3”工作機制。堅持大抓項目、抓大項目，突出市場化導向，聚焦“四化”和基礎設施5大領域在建項目，工業、農業、服務業三次產業擬招商項目，各市（州）每個領域遴選10個項目、共80個項目，省級統籌協調推進，行業主管部門進一步細化分類再抓一批。設立在建項目、擬招商項目工作機制辦公室。各市（州）比照省里做法建立工作機制，一級抓一級、一級帶一級，形成抓項目的強大合力。加快推動“兩重”等重大項目建設。用好“五個聚焦”方法，動態完善重大項目“三張清單”，發揮10億元省級前期工作專項資金作用，做深做實項目謀劃和前期工作，切實做到“項目等資金”，全力爭取超長期特別國債、中央預算內投資等資金給予更大支持。始終堅持“投資必問效、無效必問責”，全面加強政府投資項目管理，持續提高投資質量效益。注重加強財政與金融的配合，以政府投資吸引帶動更多社會投資。全力擴大重點領域投資。實施擴大工業投資攻堅行動。加快推進1000個億元以上工業項目建設，工業投資增長10%以上。穩住交通基礎設施投資基本盤。開工黔桂增建二線鐵路，力爭開工敘永大村至遵義等鐵路項目，加快建設銅仁至吉首、黃桶至百色鐵路，建成甕馬鐵路南段延伸線鐵路，建成盤州至興義鐵路、實現“市市通高鐵”，全省高鐵通車里程突破1900公里。實施普通國省道攻堅突破，省級統籌實施1000公里普通國道低等級路段升級改造，加快42個在建普通國道項目建設；推進10個在建高速公路項目加快建設，新開工G6002貴陽環城高速公路擴容工程、蔗香至紅水河高速公路等7個高速公路項目，全省高速公路通車里程突破9500公里；推進德江、盤州等機場建設，全省交通投資完成900億元以上。大力推進“大水網”建設。加快觀音、花灘子、宣威等大型水庫建設，力爭開工英武、玉龍大型水庫和夾巖大型灌區，建成骨干水源工程121個，加快推進貴陽烏江供水工程前期工作和紅楓湖至花溪水庫連通工程，完成水網建設三年攻堅行動收官，水利投資完成400億元以上。加快新型基礎設施建設。深入推進算力基礎設施高質量發展行動，新建5G基站1萬個，啟動低空基礎設施建設。??二是推動房地產市場平穩健康發展。全面落實省促進房地產市場止跌回穩“30條”政策措施，“一城一策”優化出臺更有力措施，推動“白名單”項目擴圍增效，加快在建商品房項目建成交付，房地產開發投資增長5%。深入推進存量安置房三年清零攻堅行動。安排地方政府專項債券，探索“房票”模式，撬動社會資本投入，聯動推進存量安置房清零和商品房去庫存，完成安置房交付8萬套。用好地方政府專項債券資金，加大存量閑置土地盤活力度。大力實施“四房聯動”。深入實施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房聯動”專項行動，支持企業收購存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小換大”“以舊換新”置換新房。加力實施城中村和危舊房改造，啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。著力優化住房供給結構。完善提升住房建設標準，因地制宜推進“好房子”建設，更好滿足居民多樣化改善性住房需求。??三是大力實施提振消費專項行動。有效提升居民消費能力。制定提振消費專項行動實施方案，采取有力措施增收減負、豐富供給、優化環境，提升群眾消費能力、意愿和層級。制定實施新一輪促進居民增收行動方案，調整最低工資標準，完善勞動者工資正常增長機制，深入實施以工代賑，嚴格兌現惠民惠農補貼，千方百計提高城鄉居民收入。穩住重點領域消費。用好用足國家加力擴圍實施消費品以舊換新政策，進一步擴大補貼產品范圍，舉辦“多彩貴州歡樂購”等系列促消費活動，繼續發放消費券，加大政府引導和生產企業、平臺企業等聯動促銷力度，穩步擴大汽車、家電、家居家裝等大宗消費，提振餐飲、商超等傳統消費。做好做足“酒”文章，加快建設“四個一批”項目，精心打造優質醬酒體驗店10家，提升21個酒旅融合景區運營水平，建設5條美酒美食街區，深入推進賣酒向賣生活方式轉變。構建白酒銷售新模式、新場景，擴大酒類銷售規模。深入開展成品油“打非治違”專項整治。積極培育消費新增長點。創新多元化消費場景，制定落實促進服務消費高質量發展政策措施，健全城市社區服務設施，鼓勵市場主體和社會力量提供多元化服務，充分挖掘文娛、體育、旅游等消費潛力，培育壯大數字、綠色、健康、養老、托幼等服務消費。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，增加老年用品和服務供給，激活老年人消費，大力發展銀發經濟。積極發展首發經濟、避暑經濟、演藝經濟、賽事經濟，支持以市場化舉辦演唱會、音樂節等大型演出活動。深入實施電子商務發展“十百千萬”工程，支持零售業數字化轉型，網絡零售額增長10%。持續優化消費環境。開展“守護消費”執法鐵拳行動，加強消費者權益保護。建強城市商業載體，持續推進城市商圈、步行街、商業街建設，在重點旅游景區及周邊布局建設特色美食街區。加快縣域商業體系建設，推動線上線下惠民生鮮體系提質升級。積極發展農村電商，持續提升快遞進村服務質效，補齊農村商貿流通短板，新建改造鄉鎮商貿中心、集貿市場等30個以上。??（二）堅定不移大抓產業主攻工業。聚焦“六大產業基地”和“3533”重點產業集群發展目標，堅持大抓產業、抓大產業，著力穩存量、拓增量，運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，統籌培育壯大新動能和鞏固提升舊動能，因地制宜發展新質生產力，推動建設富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系取得更大成效。??一是全力抓好“六大產業基地”建設。“六大產業基地”規模以上工業增加值增長8.5%以上。加快重點產業提質增效。深入推進“富礦精開”。加大戰略性礦產和緊缺急需礦種找礦力度，加快提級增儲一批、新增探獲一批，做大做強資源精深加工產業，加快推進畢節磷煤化工一體化、永榮磷氟煤產業基地等重大項目建設，推動開陽“磷硫鈦銅鐵鋰氟”耦合循環一體化、甕安礦化一體化新能源電池材料循環產業等項目加快落地，進一步推進煤化工、磷化工、氟化工等優勢產業耦合發展。支持貴州鋁業集團將鋁及鋁加工產業鏈向下游延伸。全省資源精深加工產業產值達到3300億元。推進現代能源產業做大做強。深入推進煤炭產業結構戰略性調整，新開工建設煤礦15處，建成投產20處，原煤產量達到1.8億噸。深入實施煤電項目三年攻堅行動，加快建設盤南低熱值煤電廠、大灣低熱值煤電廠、水城電廠，持續推進貴陽、黔南抽水蓄能電站建設，建成投產織金平遠電廠、普定電廠2號機組等燃煤發電項目，電力總裝機達到9700萬千瓦，發電量達2700億千瓦時。積極推進清潔電力入黔和省間電力互濟，培育發展風電、光伏、儲能、氫能等新能源裝備制造業。加快推進11個煤層氣、5個頁巖氣項目建設，非常規天然氣產量達到5.2億立方米。加快白酒產業轉型升級。建成投產茅臺“十四五”擴能、習酒“十四五”技改二期等重點項目，持續優化產品結構，壯大優強白酒企業“艦隊”，創新辦好黔酒中國行、黔酒全球行等活動，全力抓好白酒產銷銜接，白酒產業完成產值1600億元。瞄準中高端市場，提升貴煙品牌影響力和市場占有率，保持煙草產業穩定增長。積極發展紡織等特色產業集群。培育壯大省紡織集團，推動紡織服裝產業規模化、品牌化發展，紡織服裝業增加值增長16%左右。加快發展酸湯、特色飲品等生態食品產業。大力推進“電動貴州”建設。聚焦“動力電池＋儲能電池”雙賽道，完善產業鏈生態圈，支持寧德時代、中偉、裕能、比亞迪等新能源電池及材料產業龍頭企業加快釋放產能、擴量增產，推動吉利貴陽基地、奇瑞（貴州）產業基地擴大整車生產規模，抓好關鍵零部件配套布局，加快打造貴陽貴安新能源汽車產業集群，新能源汽車產量突破25萬輛，產業增加值增長60%以上。做大做強數字經濟。全力打造全國算力高地，推進華為云全球智算中心等75個億元以上項目建設，引進落地一批新的智算中心，建成全國規模最大的國產化智算集群。開展全國一體化算力網試點工作，推進算電協同、算網協同，加快建設“東數西算”南部數據大通道。用好算力券政策，帶動算力產業規模達到120億元。實施人工智能高質量發展行動，出臺支持數據產業發展的意見，大力發展數據標注、算力服務、大模型及產品應用、平臺經濟等數據產業。聚集華為云生態伙伴企業達到100家，軟件和信息技術服務業收入達到1200億元、增長20%左右。貴陽大數據科創城集聚企業達到1600家。打造數據產品100個以上，培育開發利用機構100家以上。有序發展低空經濟。出臺實施《貴州省低空經濟高質量發展三年行動方案》，研究組建低空經濟發展研究院，支持貴陽貴安、安順布局發展低空產業，支持各市（州）在特色場景應用上取得突破。建設省級低空飛行綜合服務站，加快完善低空基礎設施和配套保障服務，筑牢安全底板。積極參與國家戰略腹地建設。加快推進2個國家重大產業備份項目建設，支持貴州航空產業城發展，推動國產大飛機配套產業在黔延伸布局，推進航空航天等整機和零部件協同發展，航空航天等裝備制造業增加值增長10%以上。??二是提升開發區產業集聚功能。大力實施產業配套基礎設施建設三年行動，創新資金使用方式，撬動更多社會資本投入，圍繞重點企業、重大項目需求，加快完善鐵路專用線、連接路、供水、供電、供氣等基礎設施，加快標準廠房建設和利用。進一步健全開發區管理體制，制定開發區賦權指導目錄，力爭省級及以上開發區全部納入《中國開發區審核公告目錄》。??三是培育壯大企業主體。加大規模以上工業企業培育力度，全年新增400戶以上。對虧損規模以上企業開展精準幫扶。做好專精特新企業服務保障，培育專精特新中小企業100戶、創新型中小企業200戶。開展“質量導航”行動，支持100戶規模以上工業企業制定實施質量改進計劃。??四是深化產業技改升級和數字化轉型應用。聚焦白酒、裝備、化工、有色、冶金等重點行業，推動1000戶以上規模以上工業企業技術改造和設備更新，對獲得超長期特別國債支持的項目，省級安排資金進一步提高補助標準。實施行業大模型發展行動，在“8+4”等重點行業領域打造大模型典型應用場景50個以上。制定重點產業數字化改造方案，完成1200戶規模以上工業企業數字化改造。開展智能工廠梯度培育行動，打造智能工廠5個、數字化車間100個。??五是加快發展生產性服務業。全面落實加快發展生產性服務業的政策措施，滾動實施生產性服務業“一圖三清單”，項目化推進研發設計、現代物流、現代金融、數智賦能、節能環保、人力資源等生產性服務業發展。實施降低全社會物流成本專項行動，加快貴陽、遵義國家物流樞紐建設，大力發展多式聯運，積極推廣鐵路貨運，A級物流企業達到180家，社會物流總費用占地區生產總值比重下降到14.2%。持續做好金融“五篇大文章”，深入推進“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”，爭取更多長期資本、耐心資本聚集壯大。全面落實推動資本市場高質量發展政策措施，建立企業上市政務服務綠色通道，加大上市企業培育力度，推動“股債基期”聯動發展。精準開展政金企融資對接，加大貴州金服平臺推廣應用，完善政府性融資擔保體系，發揮小微企業融資協調工作機制作用，落實無還本續貸政策，更好服務實體經濟發展。??六是增強產業發展要素配套支撐。繼續安排300億元注入“四化”等產業基金，擴大乘數效應，安排100億元財政專項資金支持產業發展。全面落實降低企業成本實施方案，合理降低用電用氣等成本。??（三）全力打造世界級旅游目的地。圍繞“兩大提升”，聚焦“三大要素”，大力推進旅游產業化“四大行動”，做好“旅游+”大文章，提升旅游業發展的整體層次和水平，切實把游客流量轉化為經濟增量，全省接待游客人次、旅游總花費均增長8%以上，接待省外、境外、過夜游客占比和游客人均花費穩步提升。??一是加快旅游業態升級。強化規劃引領，系統性提升“黃小西吃晚飯”景區品質，支持西江千戶苗寨、遵義會議會址、中國天眼景區、綏陽雙河洞、萬山朱砂古鎮、茅臺古鎮等創建5A級旅游景區，加快建設世界第一高橋花江峽谷大橋橋旅融合景區，做大文旅、體旅、橋旅、酒旅等融合業態，開發系列精品旅游線路，打造更多沉浸式、體驗式、互動式旅游產品。拓展“支支串飛”精品線路，擴大提升“小車小團”服務規模和質量。加快推進旅居產業發展，制定旅居產業發展規劃和政策措施，發展避暑旅居、森林旅居、溫泉旅居等業態，建成一批旅居示范項目。??二是培育壯大市場主體。做大做強貴旅集團，支持以市（州）為單位發展壯大旅游管理運營集團，大力引進專業化文旅項目運營管理團隊，盤活存量低效旅游項目40個左右。新增規上（限上）涉旅經營主體100家以上，引進涉旅頭部企業5家以上。深入實施民宿產業發展三年行動計劃，加強民宿標準化建設和規范管理，提升民宿集聚區公共服務水平，做大“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌，打造一批特色民宿集群，新增1500家民宿。大力開展餐飲業、住宿業服務品質提升行動，引進一批國內外知名餐飲企業，推動農家樂、小飯店等規范發展，新增五星級飯店5家，培育四星級標準飯店40家。??三是提升旅游服務質量。大力發展智慧旅游，建設文旅數智化創新工程和文旅行業大模型，推動省旅游數智互聯平臺、“AI游貴州”項目落地運營。加密“一場三站”到重點景區客運直達線路，改造提升步道、索道、行車道、停車場等公共基礎設施，暢通重點景區內部“微循環”，不斷提升游客出行便利度。完善景區服務業態標準和標識標牌、旅游廁所等公共服務設施，構建貴州旅游景區服務標準體系，制定推廣管理服務指引，優化就餐、住宿、出行、如廁、翻譯、便捷支付等服務。推動“貴銀”、苗繡等旅游商品提檔升級，開發一批民族民間工藝品，打造旅游休閑街區6條，更好滿足游客購物需求。深入開展“文明在行動·滿意在貴州”“多彩貴州滿意旅游痛客行”等活動，大力整治游客反映突出問題，維護旅游市場良好秩序。??四是全力拓展旅游市場。實施系列旅游優惠活動，鞏固拓展國內重點客源市場。創新旅游宣傳推介方式，加強與網絡平臺和在線旅游服務平臺合作，發揮好主流媒體、新媒體、自媒體作用，面向省外、境外重點客源市場開展精準推介。用好240小時過境免簽政策，完善重點涉旅場所國際化服務設施，提升涉外服務能力，持續開拓東南亞、日韓、歐美等國際旅游市場。??（四）大力開展新一輪產業大招商。堅持大抓招商、抓大項目招商，充分發揮礦產資源、市場資源等比較優勢，全力提供優質服務，營造良好發展環境，全面掀起產業大招商熱潮。??一是創新招商引資方式。滾動實施主導產業“一圖三清單”，落實好西部地區鼓勵類產業企業所得稅減按15%征收等優惠政策，緊盯一批目標企業、重點項目，發揮園區招商主力軍作用，大力推進產業鏈招商、基金招商、國企助推招商、應用場景招商、以商招商，深入開展央企、國企、民企、外企招商，創新舉辦數博會、酒博會等重大活動，推動資源精深加工、康養旅居、數字經濟、低空經濟、紡織服裝等領域招商取得新突破。注重盤活存量招商，盤點工業、農業、文旅等領域存量資產，圍繞閑置廠房、土地、樓宇等策劃編制招商項目，開展二次招商。??二是切實提升招商引資質量。堅持招商、安商、穩商并重，嚴肅整治招商引資違法違規和惡性競爭行為，防止“內卷式”競爭。積極融入全國統一大市場建設，嚴格規范招商引資行為，依法依規、分類妥善處理存量問題，加強新招引項目合法性審查、公平競爭審查，嚴格落實招商引資項目事前評估、事中服務、事后評價機制，定期評價項目落地時限、投資強度、畝均產出、實際貢獻、創造就業等綜合效益和企業履約情況。完善大招商機制，壓實各級各部門責任，做好項目用地、用能、資金等要素保障，強化并聯審批和分工協作，提高招商質效。??三是深入開展營商環境大改善專項行動。嚴格規范涉企執法和涉企行政檢查，推進依法行政。落實預防和清理拖欠企業賬款長效機制，大力清理拖欠企業賬款。深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務服務”模式，拓展“企業之家”服務內涵，提升“貴人服務”品牌，完善社會服務環境。升級迭代公共資源交易“全省一張網”。推進貴陽、遵義營商環境改革創新試點。落實政商交往正負面清單，構建親清新型政商關系。??（五）進一步全面深化改革擴大開放。全面落實省委十三屆五次全會部署的改革舉措，發揮經濟體制改革牽引作用，加快建設西部大開發綜合改革示范區，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。??一是加大重點領域改革力度。深化國資國企改革。制定國資監管機構和行業管理部門協調監管職責清單，深化省級經營性國有資產集中統一監管。完善國有企業分類考核評價體系和國有企業履行戰略使命評價機制，持續推進國有企業薪酬制度改革。建好用好國資監管大數據平臺，強化覆蓋全級次子企業的穿透式監管。深化省屬國有資本投資、運營公司改革，穩步推進融資平臺公司實體化、市場化轉型，推動市縣國資國企改革取得突破性進展。深化財稅金融管理體制改革。完善“1+1+N”預算績效管理制度，深化零基預算改革，積極推進支出標準建設，推動財政資金向重點領域和薄弱環節聚焦。落實消費稅征收環節后移并下劃地方改革。推動農村信用社改革落地，加快組建貴州農商聯合銀行。深化要素市場化配置改革。持續深化電價改革，落實煤電容量電價機制，開展峰谷分時電價政策評估、適時優化完善，建立新型儲能參與電力市場化交易機制。持續推進水利投融資改革，深化水、天然氣等資源價格改革。加快國家數據要素綜合試驗區建設，貴陽大數據交易所交易額達到100億元以上。制定實施全省科技體制改革和科研機構改革方案。完善招標投標制度規則，深入開展工程建設領域招標投標突出問題專項整治。深化農村綜合改革。落實承包地“三權分置”改革，完善承包地經營權流轉價格形成機制。有序推進農村集體經營性建設用地入市，健全土地增值收益分配機制。持續深化供銷合作社綜合改革。鞏固和完善農村基本經營制度，加強農村集體“三資”監管。深化集體林權制度改革，分區分類探索開展國有林場經營性收入分配激勵機制試點。??二是大力促進民營經濟發展壯大。抓好《民營經濟促進法》貫徹落實，加快《貴州省民營經濟促進條例》立法進度。組建服務民營經濟的實體機構——省民營經濟和區域經濟發展中心，用好省市縣三級政企溝通機制和促進民營經濟發展壯大聯席會議制度，扎實抓好支持民營經濟發展壯大“36條”政策落實，完善民營企業訴求建議處置機制，及時幫助協調解決民營企業合理訴求。強化民營經濟發展法治和服務保障，依法依規保護民營企業家合法權益。制定擴大民間投資三年行動方案，完善促進民間投資資金和要素保障機制，實施新一輪重點民間投資項目推進計劃，滾動發布推介項目清單，規范實施政府與社會資本合作（PPP）新機制，推動更多民間資本參與交通、能源、水利、市政等基礎設施建設。在保障性租賃住房、產業園區、文化旅游等領域探索實施一批基礎設施REITs項目。繼續落實“兩個40%”政策，即“四化”等產業基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%，民間投資占比不低于40%。??三是加快發展開放型經濟。以東南亞、南亞、中亞為主攻方向擴大對外開放，大力推進西部陸海新通道建設，健全完善政府、商會、企業間溝通對接機制，用好中國—東盟教育交流周等重大開放平臺，支持企業加快沿著“一帶一路”走出去。開展組團出海拓市場爭訂單行動，穩定和擴大白酒、化肥、輪胎、茶葉等特色產品和“新三樣”出口，加快發展服務貿易、數字貿易、跨境電商等新業態。鼓勵省內優強企業開展產業鏈供應鏈國際合作，進一步擴大對外投資和承包工程。爭創中國（貴州）自由貿易試驗區。推進“1+9”國家級開放創新平臺提質增效，支持綜合保稅區發展保稅加工、保稅維修等業態，打造國際貿易中轉集拼地。完善“一局四中心”功能，積極申建保稅物流中心（B型）。推進智慧口岸和國際貿易“單一窗口”建設，提高企業通關便利化水平。大力拓展國際友城友好關系。支持貴陽國際陸港打造西南地區重要的國際貨運樞紐，集裝箱吞吐量達2.5萬個大柜。推進黔粵、西部陸海新通道、中歐（中亞）、中老等班列穩定開行，累計恢復或新增國際及地區客運航線15條。推動區域聯動融合發展，健全與成渝地區常態化對接機制，編制川渝黔內陸開放合作區規劃，支持遵義打造對接成渝地區雙城經濟圈“橋頭堡”；積極推進與港澳經貿交流合作，項目化落實粵黔交流合作座談會議定的20條合作事項，推動黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”取得更大成效。??（六）一體推進教育科技人才事業發展。堅持教育、科技、人才“三位一體”統籌推進，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，不斷提升創新體系整體效能。??一是持續增加優質教育資源供給。深入實施“七大提升工程”，加快建設特色教育強省，持續提升人均受教育年限。深入實施理工科強化行動，聚焦“六大產業基地”“富礦精開”“東數西算”等重點領域，大力實施普通高校學科專業調整優化改革行動，加快布局急需學科專業，扎實推進省外高水平大學“組團式”幫扶我省學科建設，持續推動理工類專業及在校生人數占比實現“兩個提升”。支持高校加強一流學科建設。積極推進安順學院更名建設貴州文化旅游學院。完成14所省屬高職院校管理體制改革。優化調整基礎教育學校布局和學位供給，盤活用好現有資源，推動義務教育優質均衡發展。全面落實“縣管校聘”。大力推進職普融通、產教融合，建立省級市域產教融合體、行業產教融合共同體10個。實施大力提高教師水平專項行動，加強師德師風建設，強化教育教學全過程管理，優化教師評價考核，加快提升教育教學能力。堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務，健全“校家社”協同育人機制，深入開展千萬師生陽光體育運動，抓好學生美育、勞動教育。切實加強教育資金監管。??二是全力推進科技創新。圍繞建設特色科技強省，深入實施六大重大科技戰略行動，促進科技創新和產業發展深度融合。加快建設高能級科技創新平臺。建優建強國家實驗室分支機構，支持綠色農藥、特種化學電源等5家全國重點實驗室建設，加快推進已批建的3家省實驗室和22家全省重點實驗室建設，在人工智能、關鍵零部件、高端裝備等領域新建省實驗室3家以上，新增布局建設全省重點實驗室30家左右，積極支持建設企業技術中心、臨床醫學研究中心等創新平臺。強化企業科技創新主體地位。支持企業牽頭或參與重大科技任務、科技創新平臺建設等，落實“三個80%”支持政策，即省級產業類科技計劃項目80%以上由企業牽頭承擔，新布局建設的技術創新和成果轉化類創新平臺80%以上由企業牽頭組建，將財政科技資金80%以上投入“六大產業基地”等領域，推動科技成果向現實生產力轉化。大力開展科技領軍企業培育行動，新增高新技術企業100戶以上。實施產業關鍵核心技術攻堅行動。在礦產資源、能源、生態特色食品等領域實施關鍵技術攻關20項以上、轉化科技成果100項以上。建立企業出題、科研機構答題機制，推動政府組織實施的縱向科研項目與企業委托實施的橫向科研項目聯動。深化與國家自然科學基金委員會合作，用好區域創新發展聯合基金，共同開展能源與化工、航空航天等領域基礎研究。支持企業與高校、科研院所聯合組建一批概念驗證中心、中試平臺。籌建省知識產權保護中心。布局建設10家高價值專利培育中心。建好用好貴州技術交易市場，技術合同成交額增長10%以上。??三是進一步加大人才引進培養服務力度。聚焦產業發展需要，辦好貴州人才博覽會、人才日等活動，新增各類人才25萬人。深入實施百千萬人才引進計劃、高層次人才培養計劃、“銀齡計劃”，“一人一策”支持頂尖人才后備人選，引進一批科研機構、創新平臺、頂尖人才及團隊。常態化開展“院士專家貴州行”等活動。研究進一步暢通高校、科研院所與企業人才流動通道措施。做好教育、醫療人才組團式幫扶。支持建設畢節等人力資源開發培育基地。完善人才有序流動機制，引導人才到產業和基層一線創新創業。??（七）統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。深入推進以人為本的新型城鎮化建設，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，促進城鄉融合發展。??一是大力推進新型城鎮化建設。項目化抓好《貴州省落實以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》落實。加快農業轉移人口市民化。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，依法保障進城落戶農民土地合法權益，促進農業轉移人口加快融入城市。持續推進大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化。大力實施城市更新。深入推進城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動，加強污水垃圾收集處理設施等項目建設，建設改造城鎮地下管網2000公里，全面完成已排查出的老舊燃氣管網更新改造，新建天然氣輸氣管道376公里，建設改造城鎮燃氣管網717公里。充分發揮重點城市輻射帶動作用。深入實施“強省會”行動和貴安新區高質量發展意見，加快產業和人才人口集聚。支持遵義加快建設省域副中心，支持畢節加快建設貫徹新發展理念示范區，做優做特區域中心城市。完成縣級國土空間總體規劃批復。大力發展縣域經濟，加快發展縣域主導產業，打造一批新型工業強縣、特色農業大縣、魅力旅游名縣，縣域經濟總量占全省比重提高到64%左右。??二是扎實推進鄉村全面振興。扛牢耕地保護和糧食安全責任。嚴格耕地占補平衡管理，堅持以補定占，深入開展違法亂占耕地建房問題專項整治，確保年度耕地總量動態平衡。優化耕地林地布局，逐步調出25度以上陡坡旱地、河道湖泊內等不穩定利用耕地，推進園地和林地上山、耕地下山，完成置換60萬畝。高質量推進高標準農田建設，力爭新建和改造提升200萬畝以上。深入實施糧油作物大面積單產提升行動和糧食生產儲備加工能力提升行動，集成推廣良田良種良法良機，力爭糧食單產提升2%左右，完成國家下達糧食播種面積和產量任務，全面完成糧食、食用油儲備規模任務，增強糧食和重要農產品供給保障能力。支持優質高粱發展。深入實施種業振興行動，建好崖州灣國家實驗室貴陽糧油作物試驗基地。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快建設覆蓋全體農村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，探索完善過渡期后幫扶措施，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，落實好產業、就業等幫扶政策，對有勞動能力的農村低收入人口實施開發式幫扶，對無勞動力的加強社會救助兜底保障，確保不發生規模性返貧致貧。深入開展防止返貧就業攻堅行動，穩定脫貧人口務工規模和收入。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，推進扶貧項目資產確權移交，加強分類管護運營。深化粵黔東西部協作和中央單位定點幫扶，深入推進統一戰線“地域+領域”組團式幫扶。扎實抓好農業特色產業發展。推動肉牛、茶葉、辣椒、刺梨、食用菌、中藥材等農業特色產業高質量發展，支持農發集團發展，加大農業龍頭企業培育力度，省市縣重點抓引領型加工企業100家，新增涉農加工企業100家，農產品加工轉化率達70%左右，提高農業綜合效益和競爭力。加強產能監測和調控，穩定生豬等畜禽產品供給。主要農作物耕種收綜合機械化率達57%左右。做大做強單品，打造一批“貴”字號農業品牌，培育全國農業品牌精品10個以上。深化“四在農家·和美鄉村”建設。深入學習運用“千萬工程”經驗，探索推進“百村示范、千村提升、萬村整治”，扎實推進鄉村建設，整合資金突出抓好農村人居環境整治，持續推進清理房前屋后、清理殘垣斷壁、改廁、改圈、治理污水、治理垃圾“兩清兩改兩治理”，改善村容村貌，打造干凈整潔的美麗鄉村，農村生活污水治理（管控）率達58%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率達90%。加大農業廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別穩定在80%和86%以上。深入推進農房質量安全提升工程，完成農村危房改造和農房抗震改造9500戶左右。深入實施文明鄉風建設工程，開展衛生家庭建設行動，大力推進農村移風易俗，統籌推進自治法治德治。??（八）全力推進美麗貴州建設。堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經濟社會發展全面綠色轉型。??一是扎實抓好污染防治和生態保護修復。加大生態環境綜合治理。從嚴從實做好第三輪中央生態環境保護督察問題整改“后半篇文章”，抓好歷次中央生態環境保護督察和長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改。加大赤水河、烏江、清水江、草海等重點河湖環境污染綜合治理力度。實施固體廢物綜合治理行動，更大力度推進磷石膏、錳渣、煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合治理。全面實施空氣質量改善行動計劃，中心城市環境空氣質量平均優良天數比率穩定在98%以上，主要河流出境斷面水質優良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。持續提升生態系統質量。??深入推進生態保護修復重大工程，大力推進長江重點生態區（南北盤江流域）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程建設，持續推動國土綠化行動，加強重點區域石漠化綜合治理和生物多樣性保護，完成營造林任務415萬畝，綜合治理水土流失面積2980平方公里、石漠化面積600平方公里。加強森林資源保護和森林防火能力建設。持續推進梵凈山、西南巖溶國家公園創建。全面落實河（湖）長制、林長制。??二是加快推進綠色低碳轉型。大力推動節能降碳改造和用能設備更新，加快煤電、鋼鐵、有色、化工等行業改造升級，完成300萬千瓦現役煤電機組改造升級，推進煤炭清潔高效利用。探索建設低碳零碳工業園區。強化新上項目源頭把關，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。強化再生資源回收利用，加快推進貴陽、畢節等國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。持續推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推廣應用新能源重卡。推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費。打好能耗雙控收官戰，加強重點用能地區、重點用能行業、重點用能單位節能管理，努力完成國家下達能耗強度下降目標。推動落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，探索建立碳排放預算管理制度。??三是大力推進“兩山”轉化。完善生態產品價值實現機制，持續推進生態產品總值核算改革，探索林業碳匯、碳排放權、用水權等交易，大力發展林下經濟等生態產業。深入實施生態環境分區管控制度。完善生態環境損害賠償機制，開展烏江黔渝跨省橫向生態補償。實施煤矸石填溝造地試點示范。創新方式辦好生態文明貴陽國際論壇。??（九）千方百計防范化解重大風險。統籌好發展和安全，堅持在發展中逐步化解風險，積極搶抓中央一攬子化債政策機遇，守牢不發生系統性風險底線。??一是守牢債務、金融等重點領域風險底線。用好置換債券額度，有序推進存量隱性債務置換，堅決守住不新增政府隱性債務底線。加大力度化解融資平臺債務風險，推動全面清理拖欠企業賬款。制定全省防范化解金融風險問責實施辦法。深化央地監管協同，健全防范化解地方中小金融機構風險機制，妥善處置中小金融機構風險，防范和打擊各類非法金融活動。加強財源建設，大力盤活資產資源，做大財政收入總量，堅決兜牢基層“三保”底線。??二是守牢安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全生產“打非治違”，全力防范化解重點時段、重點單位、重點部位安全風險，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、危化品、道路交通、城鎮燃氣、民爆物品、森林防火等領域隱患排查治理，遏制重特大事故發生。扎實做好地質災害避險搬遷、病險水庫除險加固等工作。加強應急搶險救災物資保障體系和能力建設，建強應急救援隊伍，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。??三是守牢社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期研究信訪維穩工作機制，標本兼治化解“兩拖欠”等突出問題。深入推進“平安醫院”“平安校園”創建，強化食品藥品安全監管，加強婦女權益和未成年人保護，保持打擊詐騙老年人、新型網絡違法犯罪等行為的高壓態勢。扎實開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理，常態化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動，嚴防極端事件發生。??（十）加大保障和改善民生力度。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。??一是扎實做好穩就業工作。出臺深入實施“六六就業穩崗計劃”促進高質量充分就業政策措施，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業，穩住600萬省外務工勞動力規模。健全縣鄉村三級就業服務體系，因地制宜建設一批零工市場、零工驛站，持續提升省外就業服務“一張網”、縣域零工市場建設水平，完善就業服務、勞動保障等功能。實施大規模技能提升培訓行動，建立就業培訓聯盟，加強培訓與就業聯動，大力推廣“訂單班”“定崗班”，完成職業技能培訓60萬人次。深入開展治理欠薪專項行動，從源頭上保障農民工等勞動者工資支付。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。??二是持續增加優質醫療資源供給。深入實施“七個專項行動”，健全完善五級醫療服務體系，持續優化緊急醫學救援網格。加快建設5個國家區域醫療中心二期項目，推動北京協和醫院貴州醫院一期項目建成開診，推動四川大學華西醫院與遵義市開展實質幫扶，支持省級區域醫療中心與省外高水平醫院開展幫扶共建，推動省外三甲醫院對我省縣級醫院協作幫扶全覆蓋。實施醫療衛生強基工程，推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，加強66個脫貧縣基層醫療衛生機構和3000個村衛生室能力建設。持續深化以公益性為導向的公立醫院改革。深化醫療衛生幫扶協作，實施“黔醫人才計劃”，加強臨床重點專科和醫學重點學科建設，加快補齊兒科、精神衛生科等短板。深化疾控體系改革，加強重大傳染病、地方病防治。加快中醫藥傳承創新發展，在中西醫結合領域建設全省重點實驗室，提高中醫藥現代化、產業化水平。??三是加強社會保障和服務。健全城鄉養老服務網絡，大力發展社區支持的居家養老，推進養老機構標準化建設，持續擴大普惠養老服務。抓好漸進式延遲法定退休年齡改革配套政策落實。深入實施普惠托育服務專項行動，完善生育支持政策體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。啟動實施基本醫保省級統籌，提高居民醫保財政補助標準，加快推進數據賦能醫保高質量發展先行區建設，醫保參保率穩定在95%以上。支持職工醫療互助有序發展。健全分層分類社會救助體系，穩步提升城鄉低保標準，繼續發放困難群眾春節一次性慰問補貼，切實保障困難群眾基本生活。加強留守兒童、流動兒童、困境兒童、留守婦女、留守老年人和殘疾人等特殊群體關愛服務。??四是推動文化體育等事業繁榮發展。健全“四大文化工程”推進機制，扎實推進長征、長江國家文化公園貴州段項目建設，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，深入推進第四次全國文物普查，支持萬山朱砂礦系列文化遺產、貴州三疊紀化石群申遺。實施文化惠民工程，舉辦省第八屆少數民族文藝會演，辦好多彩貴州文化藝術節，加大文化精品創作力度，加快完善基層綜合文化站（中心）設施設備、“城市主題書房”等公共文化服務基礎設施。深化全民閱讀活動。加大“三大球”推廣普及力度，推進“15分鐘健身圈”建設，持續推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，積極備戰第十五屆全國運動會和第十二屆全國殘運會，大力發展“村超”“村BA”、馬拉松賽、山地騎行、環公園省自行車賽等群眾喜聞樂見的體育賽事。加強與國際和港澳臺地區青少年交流交往。深化民族團結進步示范創建工作，推動民族地區高質量發展，深入推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，深化我國宗教中國化貴州實踐。廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民深度融合發展。持續推進青年友好型成長型省份建設，深化產業工人隊伍建設改革，開展巾幗建功系列行動，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。大力發展婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業，扎實做好外事、僑務、港澳臺、檔案、史志、氣象、地震、參事等工作。??扎實辦好十件民生實事。（1）促進重點群體就業，完成高職院校“訂單班”就業2萬人、專升本2萬人，失業人員再就業13萬人，就業困難人員就業7萬人。（2）不斷提升基礎教育辦學保障水平，新建、改擴建中小學和幼兒園60所。（3）擴大優質醫療資源供給，改造老舊病房10萬平方米、床位2000張，新建縣域醫療次中心50個。（4）完善“一老一小”服務體系，新增100個示范性城鄉社區養老服務設施，打造30個標準化養老機構，為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造；實施3個市級兒童福利機構優化提質項目、新增床位470張，實施250個兒童之家服務能力提升項目。（5）提升農村消防安全水平，對全省957個50戶以上農村木質房屋連片村寨實施“水改”“電改”。（6）推進農村人居環境整治，新建、改建16萬戶農村戶用衛生廁所，完成400個行政村農村生活污水治理（管控）。（7）強化科技人才支撐，選派1200名以上科技特派員到基層開展科技服務，實現農業特色優勢產業科技特派員涉農鄉鎮全覆蓋。（8）提升普通公路本質安全水平，實施農村公路安全生命防護工程8000公里，改造普通公路危橋200座，啟動新一輪“渡改橋”工程。（9）持續推進平安貴州建設，在161個國家4A級以上景區實施“平安黔哨”工程，完成200個鄉鎮專職消防隊提質強能，增設2萬個電動自行車充電端口。（10）豐富群眾文化體育生活，建成250個社區健身路徑或3人制籃球場，“農體工程”器材補充維護更新400個，建成300個乒乓球健身設施。??今年還有一項重要任務，就是要按照省委、省政府決策部署，統籌做好“十四五”規劃收官和“十五五”規劃編制。確保“十四五”規劃順利收官。全面評估“十四五”規劃實施情況，加力完成各項目標任務，系統總結“十四五”時期我省經濟社會發展取得的重大成就和主要經驗。高質量編制“十五五”規劃《綱要》。結合“十四五”規劃實施情況，廣泛征求意見、集思廣益，編制完成“十五五”規劃《基本思路》，全力爭取我省更多重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目納入國家“十五五”規劃。編制“十五五”規劃《綱要》，科學提出我省“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務，同步推進省級重點專項規劃編制。??各位代表，做好2025年全省經濟社會發展工作，任務艱巨、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，自覺接受省人大的監督，認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議，把各項重點任務落實到具體項目上來，求真務實、真抓實干，敢作善為、狠抓落實，全力以赴完成各項目標任務，奮力譜寫中國式現代化貴州篇章！
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