2025年各?。ㄊ袇^(qū)）營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)解讀！背后隱藏著什么信號(hào)？
北京專精特新企業(yè)商會(huì)
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發(fā)布日期:2025-02-08
2025年各省市區(qū)政府工作報(bào)告陸續(xù)發(fā)布，全國(guó)各地2025年重點(diǎn)工作逐步呈現(xiàn)。從報(bào)告中可見(jiàn)，各地都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，在政府工作報(bào)告中明確了相關(guān)工作安排。在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，各地都在關(guān)注什么，重點(diǎn)安排了什么，各地有什么異同點(diǎn)……本文逐一梳理，供營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域同仁參考。縱觀2025各省市區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作，如概言之，可為共性深化改革+特色創(chuàng)新突圍。關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境、政府工作報(bào)告、共性重點(diǎn)工作、一點(diǎn)建議
1. 深化改革、增強(qiáng)活力仍占主導(dǎo)超3/4的省市區(qū)將營(yíng)商環(huán)境視為深化改革、增強(qiáng)活力的重要舉措。這一定位與黨中央 國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作以來(lái)的定位高度一致。此定位下，2025年，各地結(jié)合區(qū)域特色和重點(diǎn)，各有側(cè)重。如天津聚焦改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)，著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；浙江聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；海南強(qiáng)調(diào)緊盯營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先，讓營(yíng)商環(huán)境成為海南自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力；寧夏將營(yíng)商環(huán)境作為在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破的“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。2025年十余省市在改革與活力中強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)體制改革，將營(yíng)商環(huán)境的深入改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面。黨的十八屆三中全會(huì)上首次提出“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，將經(jīng)濟(jì)體制改革置于全面深化改革的突出位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為其他領(lǐng)域的改革奠定基礎(chǔ)，提供動(dòng)力和經(jīng)驗(yàn)借鑒。黨的二十屆三中全會(huì)繼承了這一精神，提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要自身深入推進(jìn)，還需發(fā)揮對(duì)其他領(lǐng)域改革的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，像“火車頭”一樣，通過(guò)其改革成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革協(xié)同深化。多年來(lái)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革不斷，如何發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革成效的牽引作用，有望成為各地下一步深化改革的重要切口。（附：這十余省市包括北京、天津、河北、黑龍江、浙江、安徽、江西、山東、廣東、廣西等。）部分省市區(qū)開(kāi)門見(jiàn)山，將營(yíng)商環(huán)境與促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)招商直接鏈接。如上海將持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措，并強(qiáng)化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度；重慶迭代升級(jí)招商引資工作體系；福建完善招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等各領(lǐng)域體制機(jī)制；內(nèi)蒙古開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q限制過(guò)多、辦事繁瑣、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問(wèn)題，讓守信用成為招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力；貴州大力開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商。堅(jiān)持大抓招商、抓大項(xiàng)目招商，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮；云南構(gòu)建高水平招商引資新模式。強(qiáng)化省級(jí)“一盤棋”統(tǒng)籌，規(guī)范招商引資行為，扎實(shí)推進(jìn)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，推行綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、營(yíng)商環(huán)境招商等，打造精干專業(yè)高效招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商項(xiàng)目全生命周期管理。營(yíng)商環(huán)境成招商實(shí)感、實(shí)措。隨著營(yíng)商環(huán)境改革的不斷深入，改革舉措切實(shí)降低了企業(yè)的制度性成本，對(duì)企服務(wù)切實(shí)提升了企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知和認(rèn)同，一地營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響了企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)決策。同時(shí)，近兩年，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查的推進(jìn)等，原有的招商方式、招商政策等面臨著明顯挑戰(zhàn)。多地政府已清晰意識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境成為招商引資的利器。正如青海提出的，招商要從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”。3. 差異化創(chuàng)新，打造營(yíng)商品牌，不斷增加敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新舉措扎實(shí)落地。如福建“堅(jiān)持敢為人先”；安徽提出勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革，取得一批示范性改革成果；廣東提出實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，創(chuàng)造更多可復(fù)制、叫得響的改革經(jīng)驗(yàn)；重慶聚力打造全面深化改革先行區(qū)，在探索首創(chuàng)性、差別化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。2025年，多地在營(yíng)商環(huán)境工作中提出了差異化重點(diǎn)。如浙江落實(shí)落細(xì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策，推動(dòng)“3個(gè)70%”、“7個(gè)不準(zhǔn)”等舉措精準(zhǔn)落地；江西大力推進(jìn)引領(lǐng)性標(biāo)志性改革，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力；江蘇著力抓好示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革舉措，進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)備案等機(jī)制，鼓勵(lì)政府工作人員奔著企業(yè)所盼、心系企業(yè)所愿，勇?lián)?dāng)、善作為，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展；遼寧推進(jìn)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)；廣西加快示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革措施落地；海南推動(dòng)重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。2025年，多地政府強(qiáng)化了營(yíng)商環(huán)境品牌建設(shè)。如山東擦亮“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，貴州提升“貴人服務(wù)”品牌，云南打響“有一種叫云南的機(jī)遇”品牌等。1. 統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)積極落實(shí)，各有側(cè)重。各省市區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作的部署安排，深入落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，結(jié)合各自資源稟賦、發(fā)展程度等，各有側(cè)重。各地共性舉措：降低準(zhǔn)入門檻，破除準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。如浙江提出積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘；福建提出促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)清理廢除顯失公平的壁壘障礙，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)；黑龍江提出落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）和新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)；河南提出積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，糾正行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)；江西提出嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，建立完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制；等等。多地提出持續(xù)降低物流成本。遼寧實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)；上海提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)；江西實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)，支持國(guó)家級(jí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)，深化“直提直裝”“離港確認(rèn)”“鐵海聯(lián)運(yùn)+聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)”等改革，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式；河南實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)智慧高速、智慧物流園區(qū)等新型設(shè)施建設(shè)，加快健全多式聯(lián)運(yùn)體系，支持企業(yè)提升物流管理水平和社會(huì)化程度，社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率再下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；等等。部分自選動(dòng)作。區(qū)域協(xié)同，如廣東提出服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)先行區(qū)；重慶提出落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，探索建立區(qū)域市場(chǎng)一體化評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)川渝市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，如廣東和湖南提出促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。如天津提出構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。保護(hù)合法權(quán)益。福建提出依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為；廣西提出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，有效平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。2. 規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成為各地共識(shí)。27個(gè)省份提及開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治亂檢查、亂罰款等問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院辦公廳為規(guī)范涉企行政檢查行為提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”工作要求基礎(chǔ)上，各地因地制宜。如北京提出深化一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，提升全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效；河北集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封；安徽推進(jìn)“綜合查一次”改革；福建優(yōu)化提升省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)；重慶提出健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；山東建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺(tái)；湖南堅(jiān)決整治逐利罰款、以罰代管等問(wèn)題；海南實(shí)施多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”；河南著力糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，讓各類經(jīng)營(yíng)主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展；等等。從“嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型執(zhí)法”，平衡規(guī)范與包容，體現(xiàn)法治化精細(xì)治理。如上海簡(jiǎn)化涉企檢查，實(shí)施涉企行政檢查市區(qū)一體化管理，全面推行“兩庫(kù)兩單”和檢查計(jì)劃備案制度，實(shí)現(xiàn)行政檢查減量提質(zhì)不擾企，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法；山西開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。深化綜合監(jiān)管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度；遼寧開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”；等等。全面落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)。2025年，各省積極落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”的部署，重點(diǎn)安排，著力推進(jìn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。如北京深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革；天津拓展政務(wù)服務(wù)改革，深化公共資源交易平臺(tái)整合，打造更多“高效辦成一件事”場(chǎng)景；吉林建立“高效辦成一件事”服務(wù)效能評(píng)價(jià)機(jī)制；黑龍江加快國(guó)家部署的“高效辦成一件事”落實(shí)落地，持續(xù)打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣；江蘇健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化提升基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，推行基層數(shù)據(jù)“一張表”；安徽深化“高效辦成一件事”改革，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)事項(xiàng)；山東縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，抓好企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷、教育入學(xué)等100個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)；河南健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快高頻政務(wù)服務(wù)跨城通辦，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”審批、高效辦理；貴州深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”模式；等等。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度和獲得感，成為各省市區(qū)營(yíng)商環(huán)境重中之重。在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面，百花齊放。強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)。如北京以“北京服務(wù)”作為營(yíng)商環(huán)境管總文件，2025年更側(cè)重專業(yè)服務(wù)，提出持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)獲得感。謀劃推進(jìn)新一輪改革任務(wù)，打造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”。完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，加強(qiáng)政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)“三送”工作，及時(shí)解決企業(yè)困難訴求，優(yōu)化法律、商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)調(diào)政策服務(wù)。如上海強(qiáng)化為企服務(wù)，完善招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，更好發(fā)揮企業(yè)圓桌會(huì)等交流溝通機(jī)制作用，著力規(guī)范涉企第三方中介服務(wù)。優(yōu)化惠企政策，進(jìn)一步完善從制定實(shí)施、發(fā)布解讀到申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估修訂的政策全流程服務(wù)，推動(dòng)更多惠企利民政策免申即享、直達(dá)快享；天津促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，善于把中央惠企政策送到企業(yè)手中，助力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改造、設(shè)備更新和減負(fù)降本；強(qiáng)調(diào)綜合服務(wù)。如山西推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)。健全促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策功能體系。加強(qiáng)常態(tài)化政企溝通交流和入企服務(wù)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1+N”服務(wù)體系，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。創(chuàng)設(shè)營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)體系，推廣“辦不成事”反映窗口，營(yíng)造市場(chǎng)配置資源、政府解決困難的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期，提振投資創(chuàng)業(yè)信心；安徽完善為企服務(wù)平臺(tái)“一口收辦”機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待、努力辦好企業(yè)反映的每一件事。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，優(yōu)化支持政策和服務(wù)，豐富創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和場(chǎng)景，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)聚人才、興產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能的生態(tài)體系；強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)對(duì)象。如浙江積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)，完善政企常態(tài)化交流溝通、涉企問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”；重慶完善促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，支持企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的力量載體，政府要為企業(yè)搭把手、助份力，讓重慶成為企業(yè)發(fā)展的福地、投資興業(yè)的沃土；甘肅開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，打造一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境省級(jí)示范市州、縣區(qū)和園區(qū)；優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。如福建建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問(wèn)題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說(shuō)到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到。為企業(yè)辦事能快則快，深化“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推進(jìn)“無(wú)證明省份”建設(shè)，擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”范圍。支持企業(yè)發(fā)展要以解決實(shí)際問(wèn)題為要，甘居幕后，不能今天去一趟、明天去一趟，導(dǎo)致企業(yè)不勝困擾，好心辦了壞事；江西深化“三通一碼”服務(wù)矩陣建設(shè)；廣西常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，健全經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應(yīng)處置機(jī)制，做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)；寧夏著力解決“經(jīng)營(yíng)難”問(wèn)題，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少主持召開(kāi)2次企業(yè)紓困集中辦公會(huì)，“一題一解”、“一企一策”幫扶企業(yè)；新疆建立民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題收集辦理反饋閉環(huán)機(jī)制，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度；強(qiáng)化組織保障。如貴州組建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體機(jī)構(gòu)，用好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家法律、政策宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題收集、反映、處置渠道，完善民營(yíng)企業(yè)訴求建議處置機(jī)制。20余省市區(qū)將清理拖欠企業(yè)賬款列為2025年重點(diǎn)工作。力度略有不同。如山西著力解決賬款拖欠問(wèn)題，吉林大力清償政府拖欠企業(yè)賬款，福建持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，江蘇切實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，河南加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，江西堅(jiān)決治理“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問(wèn)題，湖北開(kāi)展賬款拖欠治理等專項(xiàng)行動(dòng)；等等。多地提出長(zhǎng)效機(jī)制。如浙江提出盡最大努力推動(dòng)解決拖欠賬款問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮政府和國(guó)企帶頭清欠作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和失信懲戒，完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制；湖南探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制，加力整治拖欠企業(yè)賬款行為；重慶健全拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制；貴州落實(shí)預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制；寧夏把拖欠企業(yè)賬款全部納入解決方案，助力“停減虧”企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、振興發(fā)展；等等。年度重點(diǎn)工作外，建議各地結(jié)合營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)核和趨勢(shì)，深化和延展2025年工作舉措，力爭(zhēng)在積極落實(shí)黨中央 國(guó)務(wù)院的重點(diǎn)部署外，實(shí)現(xiàn)特色亮點(diǎn)突圍。
試舉幾例。比如，營(yíng)商環(huán)境招商，要讓企業(yè)可感可知、有獲得，要強(qiáng)調(diào)政策舉措的穩(wěn)定透明可預(yù)期。制度性安排比“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”更有說(shuō)服力和吸引力。
再如，營(yíng)商環(huán)境品牌，要體現(xiàn)地域特色，也要體現(xiàn)營(yíng)商內(nèi)核，口號(hào)不等于品牌，品牌要體現(xiàn)承諾，營(yíng)商品牌建設(shè)與一地政府誠(chéng)信密切相關(guān)。
其三，“高效辦成一件事”不用攀比事項(xiàng)數(shù)量多少，意義不大，不折不扣的落實(shí)國(guó)務(wù)院列出的一件事事項(xiàng)是基本功，落實(shí)過(guò)程中，各地、各事項(xiàng)的差異化自然會(huì)體現(xiàn)，在實(shí)際落實(shí)中提煉總結(jié)特色，更宜。
其四，為企服務(wù)核心是為企業(yè)解決實(shí)際困難，調(diào)研走訪是方式，不是目的，企業(yè)共性需求如何有效轉(zhuǎn)化為政策仍是重點(diǎn)。
最后，系統(tǒng)化是趨勢(shì)，不僅是打通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更重要的是跨部門的數(shù)據(jù)集合應(yīng)用、制度集成創(chuàng)新，跨區(qū)域的協(xié)同共建，很難，但勢(shì)在必行。
本文作者：商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、民生智庫(kù)研究總裁張洪云
- 北京專精特新企業(yè)商會(huì)簡(jiǎn)介-北京專精特新企業(yè)商會(huì)，是在北京市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，致力于推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的非營(yíng)利性社會(huì)組織。商會(huì)始終堅(jiān)守為專精特新企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)的初心，積極發(fā)揮整合資源、匯聚人脈、解決痛點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為專精特新中小企業(yè)提供覆蓋成長(zhǎng)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)致服務(wù)。目前，商會(huì)已匯聚370余家會(huì)員企業(yè)，其中包括20余家上市公司和70余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，這些企業(yè)分布在高端智能制造、新一代信息技術(shù)、集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料等多個(gè)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，共同構(gòu)成商會(huì)堅(jiān)實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)和豐富的企業(yè)生態(tài)。我們誠(chéng)摯歡迎更多的企業(yè)加入商會(huì)，共同分享商會(huì)資源，交流合作經(jīng)驗(yàn)，攜手共創(chuàng)美好未來(lái)。
