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協同聯動，下大氣力解決民企融資難題——五部門召開金融支持民營企業高質量發展座談會

全聯并購公會

新聞來源: 全聯并購公會

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發布日期:2025-03-05

習近平總書記在民營企業座談會上強調，“繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題”。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院關于金融支持民營企業發展的決策部署，2月28日，中國人民銀行、全國工商聯、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合召開金融支持民營企業高質量發展座談會。

這是繼2023年8月金融支持民營企業發展工作推進會后，五部門再次協同發力，從貨幣政策、資本市場、融資機制等多維度為民營企業注入發展動能，為民營企業走穩高質量發展之路提供政策保障。

系列政策舉措落地見效

切實提升民企獲得感

中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記沈瑩表示，民營經濟健康發展、高質量發展離不開“金融活水”的澆灌滋養。近年來，金融系統深入貫徹落實習近平總書記關于金融工作重要論述和中央金融工作會議精神，全面落實金融支持民營經濟25條等政策舉措，推動民營企業融資環境持續改善。

座談會上，依文集團、吉利控股、商湯科技、圓通速遞、伊利集團5家民營企業及全聯并購公會負責人現場介紹企業經營情況并提出意見建議；京東集團、首藥控股、藍箭航天、天數智芯、中瓴星能5家民營企業及全聯新能源商會、全聯科技裝備業商會作書面發言。

“近年來，國家出臺一系列政策，為企業提供更多發展機會。”中國民間商會副會長、依文集團董事長夏華在發言中表示，“比如降低融資成本、拓寬融資渠道等，有效緩解民營企業融資難、融資貴的問題。紓困政策精準實施，特別是對中小微企業定向支持，幫助企業渡過難關，增強企業的抗風險能力。科技金融的發展，如供應鏈金融、普惠金融等，為民營企業提供更多元化的融資選擇，提升資金使用效率。經過30年的發展，依文集團從單一品牌發展成為多元化集團，深刻感受到金融支持在企業發展中的關鍵作用。”

金融行業同樣為汽車行業創新發展注入金融“活水”。“金融機構給予吉利控股的授信額度持續穩步增長，提供的金融產品和服務不斷豐富。”吉利控股集團CEO李東輝表示，“近年來，吉利控股集團在科技創新債券、并購貸款、供應鏈金融、股權融資等領域均有一定創新和突破，銀行間市場債券發行規模在全國民營企業中處于排名靠前位置。”

首藥控股（北京）股份有限公司董事長兼總經理李文軍介紹，為支持企業發展，政府針對生物醫藥行業出臺了一攬子融資工具，“比如設立‘生物醫藥專項再貸款’，定向支持早期研發和臨床試驗；建立‘風險共擔基金’，由央行、地方政府、商業銀行按比例分擔壞賬風險；允許藥企發行與研發里程碑掛鉤的‘附條件票據’，將票面利率與藥物臨床試驗進度聯動，有效降低融資成本。”

“針對行業融資難題，圓通組建相關產業金融牌照，解決圓通快遞物流生態圈中小微企業（加盟分公司、驛站、電商）‘借款難、借款貴’的痛點。”圓通集團黨委書記、董事長喻會蛟說，“未來，圓通將全面打造面向快遞物流、國際商貿集采和供應鏈的綜合跨境支付平臺，建立新商貿新通道，依托快遞物流的行業屬性，搭建產業金融新形態，服務我國人民幣國際化過程。”

政策合力、疏通渠道、精準傳導，讓民營企業發展信心更足、動力更強、干勁更大。

改善融資環境

推進融資支持工具擴容

在經濟全球化和市場多元化的大背景下，融資作為推動企業發展的重要動力，直接關系到企業的生存與發展能力。在新的經濟形勢下，民營企業面臨著機遇與挑戰并存的局面，民營企業的高質量發展，更需要得到金融機構、監管部門的大力支持。

“多年來，我們搭建平臺幫助繡娘的產品走出大山，但在云貴川等地，很多身處小村落的繡娘沒有銀行賬戶，買原料、賣繡品很多是用現金交易，更缺乏融資渠道。”夏華說。

同在會場中的中國工商銀行黨委書記、董事長廖林回應：“盡快解決云南、貴州、四川等地繡娘的銀行開戶問題。”

“天數智芯自主研發突破了通用GPU的關鍵核心技術，涵蓋系統架構、指令集、核心算子、軟件棧等關鍵領域。全面支持國內外主流AI生態和各種深度學習框架，產品廣泛應用于二十多個行業和領域。目前行業仍面臨產業生態較為薄弱、資金投入不足等問題。”上海天數智芯半導體股份有限公司蓋魯江說，“希望能夠暢通上市融資渠道，構建多層次耐心資本體系，發揮好國有資本‘壓艙石’作用，引導市場化資本聚焦成長型企業，推動產業鏈資本深度聯動。”

“火箭研制是一個周期長、投資重、風險高的過程，且其發展要求具備相當完備的設計、生產、測試、發射設施和能力。企業發展過程中，特別需要耐心資本的支持。”藍箭航天首席財務官吳星宇談到，“希望人民銀行和金融監管總局出臺指引，設定給科創企業的貸款總規模下限和利率上限，進一步完善對銀行‘專精特新’企業貸款的監管政策，帶動社會資本共同建立資本有耐心、科技敢創新的科創生態。”

商湯科技董事長兼首席執行官徐立表示，相對于債權融資，股權融資才是對科技企業（尤其是初創公司）最直接、最有效的支持方式。“建議建立更寬容的容錯機制，使得金融機構更敢投、更愿投，營造更好的科技融資環境，支持那些具有潛力的早期科創企業。”

中瓴星能（北京）新能源科技有限公司創始人、CEO邵省表示：“新能源民營企業購置關鍵設備、建設研發中心需要大量資金投入，且貸款利息較高。建議全國社保基金、保險資金和各級政府引導基金等長線資本進一步支持優質民營企業的并購重組、股權投資和資產投資。同時，加快研究戶用光伏公募REITs的可行性并推動落地，進一步提升存量資產流動性。”

伊利集團高級執行總裁劉春喜介紹，奶業建設周期較長，一些牧場和養殖戶面臨資金壓力，亟待無還本續貸、貸款展期等支持渡過難關。京東集團戰略執行委員會委員、高級副總裁何成鋒建議，充分發揮金融機構在金融工具創新、場景資源整合等方面的專業優勢，構建‘組合拳’的激勵機制。

全聯并購公會會長尉立東表示，自“并購六條”政策發布以來，并購市場顯著回暖，交易規模與活躍度雙雙提升，民企參與度明顯提高，資本市場功能進一步釋放。“建議未來建立優化監管‘正面清單’，對符合戰略新興行業整合、破產重整的并購案，實行并聯審批、限時辦結；創新并購融資工具箱，鼓勵銀行推出5年期以上并購貸款，擴大并購債、可轉債發行主體范圍，探索設立國家級并購重組基金。”

……

部分民營企業由于規模較小、信用評級較低等原因，難以獲得足夠的金融支持；金融機構在風險防控方面考量較多，也使得民營企業融資面臨一定挑戰。對此，參會企業負責人紛紛呼吁，希望進一步完善金融政策體系，提高金融產品創新能力，加強民營企業信用體系建設，提高金融機構對民營企業的風險識別和服務能力。

金融機構負責人現場認真傾聽、記錄，及時回應。中信證券黨委副書記、總經理鄒迎光談到，2024年，中信證券服務民營企業完成27單境內股權投資融資項目，承銷規模達171億元；完成389只境內債券，承銷規模達734億元；新增股權投資超過60億元，戰略投資了宇樹科技、沐曦集成等30家民營企業。

資本市場已經成為促進民營經濟發展壯大的重要平臺。目前A股近2/3的上市公司是民營企業，科創板、創業板、北交所約八成公司是民企，新三板約九成是民企，民企再融資、并購重組家數約占全市場的七成。

監管部門負責人詳細詢問、詳解政策，提要求、抓落實。中國證監會副主席李超在會上表示，將發揮好資本市場的功能，助力民營企業健康發展、高質量發展。“著力維護資本市場穩定，為資本市場功能發揮提供更好的支撐。”

會議要求，執行好金融支持民營經濟25條舉措，健全民營中小企業增信制度，加快出臺規范供應鏈金融業務政策文件。強化債券市場制度建設和產品創新，持續發揮“第二支箭”的撬動引領作用。抓好“科創板八條”“服務現代化產業體系十六條”“并購六條”等政策落實落地，支持民營企業通過資本市場發展壯大。

暢通多元化融資渠道

精準滴灌民企發展關鍵環節

人民銀行行長潘功勝表示，下一步，人民銀行將引導金融機構增加對民營經濟的投入。“實施好適度寬松的貨幣政策，保持市場流動性充裕以及融資成本在今后較長時間里保持低位水平，為民營企業發展創造良好的貨幣金融環境。”

沈瑩表示，各級工商聯要充分發揮橋梁紐帶和助手作用，深化調查研究，加強工作協同，搭建對接平臺，會同金融管理部門、金融機構提升民營企業融資可得性和便利性。“民營企業要加強自主創新，完善治理結構，重視信用管理，加強風險管控，堅定不移走高質量發展之路。”

“金融部門應深入調查研究民營企業融資中的難點和訴求，尤其是信貸融資、債券發行、上市融資及債券融資擔保等方面的問題。”金融監管總局副局長周亮表示，“通過數字技術解決信息不對稱問題，增加信用貸款額度，擴大無還本續貸政策適用范圍，并加快金融產品創新，以滿足不同行業、發展階段和風險偏好的企業需求。”

座談會上，多家金融機構積極響應并表示，將進一步加大對民營企業的信貸投放力度，優化信貸結構，確保金融資源精準滴灌到民營企業發展的關鍵環節。

國有大行作為金融業的“領頭羊”，在支持民營企業發展方面承擔著重要責任。“為民營企業提供高質量金融服務是大型商業銀行的職責所在。”廖林表示，“未來，將加強對民營企業的資源傾斜，暢通股、債、貸等融資渠道，計劃未來3年內為民營企業提供投融資不低于6萬億元，增強信用和中長期資金供給，支持民營企業堅守主業、做強實業，厚植新優勢。”

廖林還透露，工商銀行將開展“工助民營企業”系列活動，“圍繞科創、制造業、新能源和普惠小微等民營企業集中領域，突出服務好新質生產力發展，助力民營企業打造制勝新賽道。”

保險業作為金融體系的重要組成部分，需發揮保險風險保障與資金融通作用。中國人民保險集團公司黨委副書記、總裁趙鵬表示，“人保集團將聚焦人工智能、人形機器人、新能源等重點產業，豐富完善面向民營企業的科技保險體系，開發專屬產品服務，分散化解科創領域風險，為民營企業深化科技創新保駕護航。此外，還要堅定保險‘耐心資本’定位，創新保險投資模式，加大對民營企業的融資支持。”

“自2018年成立以來，國家融資擔保基金積極引導更多金融資源流向民營經濟，尤其是小微企業。”國家融資擔保基金黨委副書記、總經理丁學強表示，“2025年，國家融資擔保基金將通過繼續優化業務結構、推進融資成本下降、精準支持促進就業、提振消費和科技創新等重點領域，為民營小微企業等普惠領域做好服務，促進民營企業高質量發展。”

上海證券交易所副總經理苑多然表示，“下一步，上交所要以服務新質生產力發展為著力點，持續拓寬民營企業股權融資渠道；加強債券市場功能發揮，加大對民營企業債券融資支持力度。大力發展指數化投資，積極推動各類中長期資金入市，優化民營企業融資環境。”

連日來，監管部門相繼召開會議，多措并舉加大對民營企業支持力度。

從中國人民銀行釋放的信號看，將進一步暢通股、債、貸三種融資渠道，“擴大民營企業債券融資規模，強化民營企業債券風險分擔，支持民營企業發行科創債券、綠色債券、資產支持證券等融資工具。”

2月25日-26日，金融監管總局連續召開兩場重要會議，推進支持小微企業融資協調工作機制，加大對科技創新和民營企業的支持力度，“在信貸融資、股權投資兩方面支持民營經濟。”

證監會黨委日前傳達學習民營企業座談會精神時表示，要持續推動上市公司走訪工作走深走實，及時回應關心關切，幫助解決實際困難，“著力構建親清政商關系，支持各類所有制經濟依法平等使用生產要素，嚴格規范涉企行政檢查，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，進一步助力優化民營經濟發展環境。”

當前，民營企業的發展獲得更多關注和期待。隨著各項政策措施的落地實施和金融機構的積極行動，必將助力民營經濟迎來更加廣闊的發展空間。

作者：郭釔杉宋寒業

全聯并購公會是2004年經全國工商聯批準成立、2012年經民政部登記注冊的非營利性民間行業協會。總部位于北京，行政主管單位為全國工商聯。

作為全國工商聯直屬的唯一金融屬性行業商會，全聯并購公會現擁有230余家理事會員和4000余名聯系會員，建立了法律、基金、標準、國際、并購維權、數字經濟以及信用管理、金融文化、金融科技、中小企業投融資等 2１個委員會，為規范并購行業發展、促進產業資本與金融資本的深度結合、提升中國企業競爭力、促進中國企業參與全球并購做出了積極貢獻。

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