兩會聚焦 | 全國政協委員、公會常務會長權忠光：三方面建議促民營經濟發展
民營企業座談會引發的熱烈反響還在持續。3月4日，十四屆全國人大三次會議新聞發布會舉行，大會發言人婁勤儉表示，將推動民營經濟促進法盡快出臺。同時，在2025年全國兩會期間，多位代表、委員就民營經濟發展發聲。
就民營經濟發展等話題，十四屆全國政協委員、北京新聯會會長、全聯并購公會常務會長、中國資產評估協會副會長、中企華評估董事長權忠光在會議期間接受了南方財經全媒體集團全國兩會報道組記者的專訪。作為一名來自經濟界別的委員，權忠光關注民營經濟發展，此前也曾帶來關注支持民營經濟發展的提案。
權忠光 受訪者供圖
今年，權忠光對南方財經全媒體集團全國兩會報道組記者表示，近期召開的民營經濟座談會是新一輪科技革命和民營經濟促進法即將頒布背景下的一次里程碑事件，對于民營企業高質量發展具有重要意義，釋放了鼓勵支持民營經濟發展的積極信號。權忠光進一步指出，在新形勢下促進民營經濟發展，還應注重加強服務支撐能力建設、破除民營企業發展瓶頸和解決企業發展內力不足三方面問題，針對這三類問題，權忠光也給出了他的“解題之道”。
給民營企業注入“強心針”
《21世紀》：近期召開的民營企業座談會充分肯定了民營經濟發展成就。您如何看待這次會議的精神以及傳達的信號？
權忠光：近期召開的民營經濟座談會是在新一輪科技革命和《民營經濟促進法（草案）》即將出臺背景下的一次“里程碑”事件，對于民營企業高質量發展具有重要意義，釋放了鼓勵支持民營經濟發展的積極信號，充分彰顯了黨和國家對民營經濟堅定不移的支持態度。
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，特別是在推動科技創新方面的作用日益凸顯。民營經濟的特質是“56789”，即民營企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，這也深刻反映了促進民營經濟發展壯大對推進中國式現代化的重要意義。目前A股近三分之二的上市公司是民營企業，國家高新技術企業中民營企業占比也在92%以上，專精特新中小企業中民營企業占比達95%。
近期座談會典型參會企業更多集中在新能源、汽車、半導體、機器人、消費電子、互聯網、人工智能等領域，從行業分布來看，呈現出從“國產替代”到“制造強國”到“體制改革”再到“科技先鋒”趨勢，科技和消費領域的參會企業明顯增加。這既肯定了過去民企在新質生產力相關領域的技術突破，又凸顯了當前政策層面對科技創新的全面支持。此外，兩次座談會均有農業、網絡安全相關公司參加，表明了糧食和信息安全是政策層面始終關注的領域。
座談會強調民營企業要走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，并明確進一步聚焦競爭性領域開放和民企資金流問題。這些信號如同給民營企業注入了一劑“強心針”，讓民營企業吃下“定心丸”，激勵著民營企業在新時代繼續勇挑重擔、開拓創新，以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志，為經濟社會發展貢獻更多力量。
《21世紀》：當前，中國的民營經濟有哪些值得關注和重視的新特點？
權忠光：當前，在復雜多變的經濟形勢下，中國民營經濟呈現出諸多令人矚目的新特點。
首先，國家對民營經濟的重視程度空前提高，一系列利好政策不斷出臺。從簡化行政審批流程到加強知識產權保護，從財政補貼到稅收優惠，都為民營經濟發展營造了更為寬松、有利的環境。
其次，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，人工智能、大數據、物聯網等新興技術快速發展，有利于民營企業盡快轉型升級，數字化轉型加速成為民營經濟發展的新趨勢，而內需市場的不斷擴大，則為民營經濟開辟了廣闊空間。
再者，科技創新主體地位凸顯，國際化步伐明顯加快。民營企業研發投入占比超70%，在5G、新能源、人工智能等領域涌現出華為、比亞迪等領軍企業，成為國家戰略科技力量重要組成部分。中國民營企業在光伏組件、動力電池、環保裝備等領域的全球市場份額趨增，越來越多的民營企業走出國門，參與全球資源配置和市場競爭。
民營經濟仍然面臨挑戰
《21世紀》：您曾多次提出關于支持民營經濟、支持中小企業發展的提案。在當前經濟形勢下，您認為民營企業面臨的主要困難是什么？
權忠光：民營企業在經濟大局中的重要地位，決定了其必須在新征程中履行使命、勇擔重任。建設現代化產業體系、保障和改善民生、全面推進鄉村振興等，都需要民營企業承擔更重責任、肩負更大使命、發揮更大作用，推動經濟高質量發展。
但我們也要看到，民營經濟目前依然存在傳統產業競爭過度、高端產業進入不足、融資難融資貴、產品附加價值不高等問題。這具體表現在三個方面。
一是三重壓力疊加效應。國內需求收縮導致多數中小企業產能利用率不足，原材料價格波動使制造業成本上升，人口老齡化導致用工成本不斷上升，預期轉弱反映在民間投資增速低于國有投資，企業盈利空間受到嚴重擠壓。
二是融資結構性矛盾。科技型中小企業信貸滿足率較低，輕資產企業抵質押缺口大，由于規模小、抵押物不足等原因，融資渠道狹窄。應收賬款周期延長，加劇中小企業現金流流動性壓力。
三是國際環境存在不確定性。從市場層面來看，全球經濟增長放緩，技術封鎖影響高科技民企供應鏈安全，反傾銷調查涉案金額同比增長，匯率波動使外貿企業面臨利潤縮減危機。
《21世紀》：近幾年，國家出臺了一系列支持民營經濟的政策，包括《優化營商環境條例》、緩解融資難題等。在您看來，在哪些方面，政策還有進一步加強的空間？
權忠光：國家出臺的支持民營經濟的政策取得了顯著成效，但在一些方面仍有加強空間。
一是金融供給側改革深化。建議建立“技術流”信用評價體系，推廣知識產權證券化產品；發展供應鏈金融，將核心企業信用傳導至鏈上中小企業；試點“數據資產質押”新型融資模式。
二是稅收政策精準適配。建議提高研發費用加計扣除比例，對專精特新企業實行增值稅留抵退稅“白名單”制度，建立綠色技術投資稅收抵免機制。
三是市場準入制度改革。制定負面清單動態調整機制，在新型基礎設施領域推行“揭榜掛帥”公開公平準入，建立跨區域資質互認“一碼通行”體系。
四是法治保障體系完善。出臺民營企業產權保護特別規定，建立涉企政策穩定性審查機制，推行“綜合監管一企一查”改革降低合規成本。
三方面促進民營經濟發展
《21世紀》：您對新形勢下促進民營經濟發展還有哪些建議？
權忠光：我主要有三方面建議，包括加強服務支撐能力建設、破除民營企業發展瓶頸和解決企業發展內力不足問題。
首先要說的是加強服務支撐能力建設。這可以包括三個方面。
一是完善服務體系。貫徹落實中央關于發展民營經濟的政策措施，創新政企協作機制，比如推廣“親清在線”數字服務平臺，實現惠企政策“一鍵直達”、企業訴求“閉環處理”、政商交往“全程留痕”等簡化審批手續，切實提高辦事效率，打造有利于中小企業發展的良好環境。
二是優化市場經營環境。加大市場監管力度，進一步治理和規范市場秩序，逐步健全新時代市場經濟條件下的社會信用體系，積極營造良好的營商環境，規范企業行為。
三是構建梯度培育體系。研究制定出臺中小企業評價評估辦法，建立"科技型中小企業-專精特新-單項冠軍-領航企業"四級培育庫，配套差異化扶持政策，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業。
其次，是要破除民營企業發展瓶頸。一是加大對民營和小微企業的金融支持力度，對符合產業導向、成長性好、創新性強的企業，鼓勵金融機構開發更多適合小微企業的創新金融產品和服務，如結合數字經濟的基于企業訂單、應收賬款等的金融產品。同時完善信用擔保體系，政府可以加大對信用擔保機構的資金支持，降低企業融資門檻。二是在創新支持方面，設立專項創新基金，鼓勵民營企業開展關鍵核心技術攻關。政府可以根據企業研發項目的創新性、市場前景等因素，給予相應的資金支持。三是加強產學研合作，加大對科技創新的扶持力度，建立高校、科研機構與民營企業的常態化對接機制，促進科技成果轉化。
最后是要解決企業發展內力不足問題。我認為這一問題有點解決之道。
一是提高企業家綜合素質。加大中小企業高管人員和職工的培訓力度，努力提高管理層和職工隊伍素質，打造一支具有現代經營管理水平、能帶動企業持續發展的企業家隊伍。鼓勵有條件的民營企業參加全國和地方企業管理現代化創新成果申報活動。
二是各級搭建人才供需對接平臺。一方面要出臺人才優惠政策，如提供住房補貼、子女入學優惠等，吸引高端人才向民營企業流動。另一方面要加強職業技能培訓，政府可以與企業、職業院校合作，根據企業需求開展針對性培訓，為民營企業培養實用型人才。
三是鼓勵民營企業加強國際合作，通過“走出去”“引進來”，提升企業的國際化經營水平。引導民營企業加強自身建設，完善公司治理結構，引入現代企業管理制度，提升企業管理水平。
（作者：楊希 編輯：張華曦）
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