2025政府工作報告的能源機遇
又是一年兩會。國際環(huán)境起伏變化，世界不確定性更加強烈，我們處在十四五收官，籌劃十五五的關鍵一年。能源和安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，也是進一步增長的基石。
在經(jīng)歷了新能源“新三件”后，能源轉(zhuǎn)型在地緣政治風云變幻、新技術加速涌現(xiàn)的情況下，呈現(xiàn)出新的特點，也意味著新的機遇。政府工作報告對2025年的工作部署，也是新一年的藍圖。能源既是國家安全的延伸，又是生態(tài)文明綠色發(fā)展的重要部分。為了實現(xiàn)這兩個目標的舉措和領域，都將是新的投資機會。
我們摘錄關鍵論述如下，間或有我們的簡單點評。供大家參考。
2024年的能源成績
機構(gòu)改革全面完成，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出；制造業(yè)領域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿(mào)易投資合作不斷擴容升級
1、新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛。
2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。
3、因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟回升向好。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
能源情報簡評：能源關系國計民生，國有企業(yè)在能源基礎設施、資源開發(fā)中還占據(jù)著主導地位。國有企業(yè)改革與能源領域改革幾乎同步，比如油氣、電力改革，就意味著國有企業(yè)一定的后撤，民營企業(yè)進入激活市場。
4、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。
能源情報評：新型儲能2023年曾經(jīng)暴火，也是出口“新三樣”創(chuàng)值大戶之一。但也要看到，現(xiàn)在成熟的還是鋰電池，在鈉、固態(tài)電池等技術路線上依然前景廣闊，結(jié)合人工智能技術和創(chuàng)新材料技術的電池管理系統(tǒng)、電池回收和修復技術都在不斷創(chuàng)新，估計未來會釋放機會。
5、生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權(quán)交易更趨活躍。
6、強化應急管理和安全生產(chǎn)，開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。
2025年工作中的能源機遇
有成績，也有短板。針對短板的工作部署，同時也是機遇。能源一如既往，既是國家安全的一部分，又是生態(tài)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型的重中之重，也融入了更大的領域。
今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
1、實施適度寬松的貨幣政策。優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。
2、消費。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。
投資。引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。
能源情報簡評：綠色滲透率空前提高，綠色從消費到產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎無處不在。重大基礎設施在能源領域也是機會，包括油氣管網(wǎng)、儲氣設施、新型儲能設施等，一直都是新的投資機遇。
3、新質(zhì)生產(chǎn)力。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
3、科教。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發(fā)，加快組織實施和超前布局重大科技項目。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，推進科研院所改革，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動能力。
能源情報簡評：能源領域的技術和工藝不斷在創(chuàng)新，在關乎下一代競爭格局的聚變等技術上逐漸有更多企業(yè)涉足，這些領域的體制機制需要早做準備，理順支持機制。
4、改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。
能源情報簡評：國企改革和能源領域重合度高，在油氣、電力改革、統(tǒng)一大市場建設中，國企改革就是激活市場，可以著重觀察能源領域的國企改革和統(tǒng)一市場建設措施，改革就意味著相關領域市場紅利釋放。
5、開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易。
能源情報簡評：大宗能源和資源產(chǎn)品交易中心樞紐特別關鍵，要從全球綠色供應鏈的角度增加標準制定，價格和規(guī)則的話語權(quán)。比如LNG、大宗礦產(chǎn)、碳減排等等。從全球角度的謀劃和規(guī)劃，是新興的機會。
6、持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升。鞏固大豆擴種成果，挖掘油料擴產(chǎn)潛力。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責任，共同把飯碗端得更牢。
7、城鎮(zhèn)化。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協(xié)同管理。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施，提升社區(qū)綜合服務功能，打造宜居、韌性、智慧城市。
能源情報簡評：針對安全事故，地下管廊基礎設施改造，疊加智能化改造，是新增的機遇，也是財政資金支持的方向。
8、降碳減污 綠色低碳經(jīng)濟
a、降碳減污。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
b、加強污染防治和生態(tài)建設。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江十年禁漁。健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推進美麗中國先行區(qū)建設，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。
c、加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
d、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿(mào)易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環(huán)境與氣候治理。