胡德巧（國家發展改革委原正司長級特派員、研究員）
改革開放40多年來，我國不斷深化所有制改革和調整所有制結構，民營經濟從無到有、從小到大快速發展，成為社會主義現代化建設的重要力量。但是，由于對民營經濟性質定位模糊不清，理論創新出現明顯乏力，民營經濟進一步發展壯大面臨的深層次問題難以根本解決。2024年1—10月，筆者在與浙江大學和湘潭大學、與民營企業家和民營經濟人士以及在其他場合交流時，把學習《共產黨宣言》所有制理論與中國具體實際相結合，提出和說明了民營經濟是社會主義經濟的觀點。先后在《改革內參》、《中國民商》、《民營經濟內參》、《發改參考》等刊物和中國理論網、中宏網、中國民商網、中國中小企業協會網等媒體，發表了關于民營經濟是社會主義經濟的文章。為什么說民營經濟是社會主義經濟？現就幾個重點問題做進一步討論。
（一）發展民營經濟是堅持走中國特色社會主義道路的成功實踐和寶貴經驗
在社會主義初級階段，發展民營經濟是我們堅持走中國特色社會主義道路的正確選擇。堅持馬克思主義，是要在堅持的基礎上發展，在發展的基礎上創新。我國現階段的社會主義與馬克思恩格斯設想的社會主義有很大不同。《共產黨宣言》和經典著作中的社會主義是要“消滅私有制”，建立單一的生產資料公有制，不允許有其他任何非公有制經濟形式與之同時并存，并且不允許搞商品生產、市場經濟等。這是馬克思恩格斯根據當時發達資本主義生產力狀況，在分析國際工人運動發展趨勢和人類社會發展規律基礎上得出的基本結論，是為全世界革命無產者和未來理想社會指明的長遠目標和前進方向。這無疑是科學的正確的。而我國社會主義是在生產力水平十分落后的半殖民地半封建社會基礎上建立起來的，這就決定了我們在相當長時間處于社會主義的初級階段。從這個國情和實際出發，我們選擇要走的路，只能是不同于其他任何國家的中國特色社會主義道路。
40多年改革發展，我國取得舉世矚目的偉大成就。但是，我們仍然是一個發展中大國，仍然處在社會主義初級階段，仍然要在中國特色社會主義道路上繼續探索前進。目前，我國的總體生產力水平還不高且不平衡，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會的勞動產品還遠未豐富到按需分配的程度，地區間、城鄉間、人群間還遠未達到共同富裕的程度。這就是說，客觀條件注定我國現階段的所有制結構還遠不能實現單一的生產資料公有制，而是要繼續在很長時間堅持公有制經濟和各種所有制經濟優勢互補、共同發展。這就是理論聯系實際，就是馬克思主義的精髓和活的靈魂，就是馬克思主義保持蓬勃生機和旺盛活力的奧秘。
社會主義社會不是一成不變的，馬克思主義不是一成不變的，“消滅私有制”的理論不是一成不變的。社會主義社會“是經常變化和改革的社會”。馬克思主義理論是發展著的理論，“而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條”。同樣必須指出，“消滅私有制”的理論不適合中國社會主義初級階段實踐，不適合中國特色社會主義現代化建設實踐。如果對馬克思主義一知半解、機械教條，就不能解決中國實際問題。如果不進一步解放思想和繼續與時俱進，不在新的起點上實現新的理論突破，民營經濟就不能得到更好的發展。
在《共產黨宣言》和其他經典著作中，雖然找不到發展個體、私營等民營經濟的理論依據，但是，我們不能以此為由把發展民營經濟與搞社會主義和發展馬克思主義對立起來。學習和運用《共產黨宣言》，目的是要從中國具體實際出發，注重解決中國實際問題。明確民營經濟的社會主義性質和放開手腳發展社會主義民營經濟，是解決中國實際問題在理論和實踐上的重大飛躍，是開辟馬克思主義中國化時代化新境界的新經驗、新成果。
（二）《共產黨宣言》和其他經典著作沒有社會主義發展民營經濟的現成答案和理論依據
發展民營經濟是中國特色社會主義的獨門原創。這在《共產黨宣言》和所有經典著作中沒有現成的理論依據，并且這是不允許有的。有理論家認為，經典著作中提出的“重新建立個人所有制”是我們發展民營經濟的依據；《共產黨宣言》中的“消滅私有制”應該譯為“揚棄”私有制，這個“揚棄”也是發展民營經濟的依據。這完全是誤解。
馬克思《資本論》中說的社會主義“重新建立個人所有制”，并不是要重新建立生產資料私有制，或重新建立個體經濟和私營經濟。針對資本主義社會工人除了勞動力以外既無生產資料又無生活資料的情況，馬克思提出要在重新建立公有制的基礎上，“重新建立個人所有制”。這個公有制是指“高級得多、發達得多”的社會主義生產資料公有制，這里的“個人所有制”是指在實現社會主義公有制基礎上，工人通過勞動能夠獲得豐富的生活資料、享受資料和發展資料，而不僅僅是以往那種維持勞動力再生產的生存資料。德國哲學家、經濟學家杜林把馬克思的“個人所有制”誤解成了生產資料所有制范疇，認為既然是“公共占有”怎么又是“個人所有”，這是“所有制的混沌世界”和“深奧的辯證法之謎”。恩格斯在《反杜林論》中批判了他的錯誤觀點。很明顯，馬克思的“個人所有制”不是生產資料所有制的概念，而是生活資料或消費資料社會勞動分配層次方面的概念。實現這樣的“個人所有制”，是與實現單一的公有制相一致的。因此，這個“個人所有制”并不是我們發展個體經濟、私營經濟的理論依據。這里還需知道，社會主義初級階段還達不到生產資料單一公有制和與之相適應的生活資料“個人所有制”的水平。
《共產黨宣言》和其他經典著作從未說過社會主義是“揚棄”私有制。百余年來，中央編譯局和陳望道、華崗、博古等人，在用不同語種和不同時期的《共產黨宣言》中譯本中，都一致譯為“消滅私有制”或“廢除私有制”，并未譯為“揚棄”私有制。“揚棄”私有制，意味著社會主義要繼續保留、發揚部分私有制。這對于馬克思恩格斯來說是絕對不可能的。在所有經典著作中都不是“揚棄”，都是“消滅”或者“廢除”，并且是完全徹底，不留余地。馬克思從早期的《共產主義和奧格斯堡<總匯報>》到最后的巨著《資本論》，一生都在致力于開展政治經濟學批判，都始終主張“消滅私有制”，堅持批判“揚棄”私有制的空想社會主義思想。同樣，恩格斯一生最大愿望和“心滿意足”的地方，也是在于“消滅私有制”，把全部生產資料轉歸社會所有。
認為“消滅私有制”應該翻譯為“揚棄”私有制的依據，可能是來自馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中說的一句話：“共產主義是對私有財產即人的自我異化的積極的揚棄”。這句話中的“共產主義”，是指傅立葉、蒲魯東“受私有財產的束縛和感染”的小私有制“共產主義”，是“揚棄”私有財產的“粗陋的共產主義”思想。他們的這種“共產主義”，“是私有財產的卑鄙性的一種表現形式”。馬克思對這種“共產主義”進行了堅決批判。用馬克思這句話作為《共產黨宣言》和其他經典著作為社會主義“揚棄”私有制進而又把“揚棄”私有制作為我們今天發展民營經濟的依據，這都是理論家們的誤解。必須記住，馬克思恩格斯的態度，始終不在于“揚棄”私有制，“不在于改變私有制，而在于消滅私有制”。
（三）提出民營經濟是社會主義經濟性質理論擁有的客觀條件和依據已經完全成熟
提出民營經濟是社會主義經濟和明確民營經濟社會主義性質的理論，是馬克思主義指導和運用我國社會主義現代化建設的時代篇章，是堅持中國特色社會主義的理論創新和制度創新，符合實際，非常及時，意義重大。明確民營經濟社會主義性質的定位，這絕不是憑空臆想和無中生有，而是大勢所趨，并且實踐經驗和客觀條件已經成熟。現在提出這一理論，就像是日常生活中大家都期盼捅破的“窗戶紙”一樣，一下子使人豁然開朗，徹底覺悟。提出這一理論，將會在社會各界產生“一石激起千層浪”的反響。
我們走的是中國特色社會主義道路，在所有制問題上，為什么一定要從經典著作中尋找現成答案？為什么一定要照抄照搬蘇聯模式？為什么就不能有中國特色？實踐證明，脫離實際搞建設這條路必然走不遠，走不通。往日極為深刻而痛苦的教訓，我們不敢輕易忘記。
提出民營經濟是社會主義經濟的理論依據到底在哪里？這個依據不在天邊，就在眼前。這就是改革開放創新成功實踐所擁有的成熟的經驗、條件和依據：社會主義初級階段理論，中國特色社會主義理論，中國化時代化的馬克思主義理論，黨的十一屆三中全會至二十屆三中全會所有制改革理論、基本經濟制度理論和“兩個毫不動搖”理論。把這些已經被實踐檢驗證明是正確的理論，作為確定民營經濟是社會主義經濟性質的依據，能夠使歷史唯物主義在中國得到實際運用和固本強基。其實，1997年黨的十五大提出的“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，即提出和堅持社會主義基本經濟制度，就幾乎認可了民營經濟是社會主義性質的經濟。歸根結底一句話：中國特色社會主義偉大實踐是提出民營經濟是社會主義經濟的理論源泉和思想基礎。當然，在這些扎實理論依據基礎上，我們還要進一步解放思想，徹底排除傳統所有制教條束縛，對民營經濟繼續在理論認識上守正創新，讓民營經濟在中國特色社會主義道路上邁開新的腳步。
（四）必須充分肯定超過全國經濟“半壁江山”的民營經濟是社會主義經濟
明確民營經濟的社會主義性質，是一個關系到什么是社會主義、怎樣建設社會主義和要不要堅持中國特色社會主義的重大理論和實踐問題。在中國共產黨的正確領導下，適應社會主義現代化建設需要，我國民營經濟不斷發展壯大。實踐經驗證明，如何發展民營經濟和以什么樣的態度對待民營經濟，根本的是理論認識問題。你怎樣認識它就怎樣發展，你認識多少它就發展多少，認識越深刻發展就越好。然而，至今仍有個別人對發展民營經濟心存偏見，懷疑這是不是在搞社會主義，甚至存在一些抵觸情緒。對這種典型的受教條主義束縛的思想意識，我們一要堅決批判，毫不留情；二要立場堅定，旗幟鮮明。要理直氣壯地告訴他們：發展民營經濟是在搞社會主義，是在搞中國特色社會主義。
目前，我們發展的民營經濟已經超過全國經濟的“半壁江山”，你能說這“半壁江山”不是社會主義，難道是資本主義？在民營企業就業占全國80%以上近6億廣大勞動人民，你能說他們不是在干社會主義，難道是在干資本主義？民營經濟在稅收、科技、投資、外貿、GDP等方面經濟社會發展做出的巨大貢獻，你能說這不是為社會主義建設做出的貢獻，難道是為資本主義建設做出的貢獻？民營企業擁有的龐大勞動大軍和占全國70%以上的技術創新能力，你能說這不是推進中國式現代化向前發展的基本新質生產力，那又是什么？是否承認民營經濟是社會主義性質的經濟，這是判斷真假馬克思主義的試金石。如果不承認民營經濟是社會主義經濟，不承認發展民營經濟是在搞社會主義，那他就不是一個真正的馬克思主義者，而是一個中國式的空想社會主義者。
（五）當今世界存在的民營經濟和國有經濟不是資本主義和社會主義的區別
民營經濟和國有經濟本身不具有獨立的社會性質，它們的屬性是由國家的社會性質決定的。個體經濟、私營經濟、國有經濟等與商品、貨幣、交換相伴而生，緊密聯系，古今中外都是如此，并非資本主義所特有。在現今世界，不管是社會主義國家還是資本主義國家，各自都既有國有經濟又有民營經濟。據資料，美國、意大利、德國、法國、盧森堡、津巴布韋、瑞典、挪威的國有經濟的占比分別為11.4%、25%、29%、30%、54%、66%、68%、72%。同樣，現有社會主義各國，都有個體、私營等民營經濟。有的資本主義國家國有經濟的比重超過社會主義國家國有經濟的比重，有的社會主義國家民營經濟的比重超過資本主義國家民營經濟的比重。
民營經濟和國有經濟不是資本主義與社會主義的區別。民營經濟多一點或少一點、國有經濟多一點或少一點，也不是資本主義與社會主義的區別。國有經濟不等于社會主義，資本主義也有國有經濟。民營經濟不等于資本主義，社會主義也有民營經濟。作為經濟社會發展重要基礎的民營經濟和國有經濟，其屬性決定于所在國家是資本主義國家還是社會主義國家。資本主義國家的民營經濟和國有經濟是資本主義性質的經濟，社會主義國家的民營經濟和國有經濟是社會主義性質的經濟。中國共產黨領導的中國特色社會主義條件下的民營經濟和國有經濟，都是社會主義性質的經濟。
（六）民營經濟是在我國改革開放中發展起來的充滿活力的社會主義新型經濟形式
我國現有民營經濟是改革開放的產物。1978年改革開放前，全國非公有制經濟在工業總產值所有制結構中的比重只有0.2%，在國民經濟所有制結構中的比重只有1%。可見，公有制經濟幾乎成了單一的所有制，非公有制經濟基本被消滅。這種“窮過度”的做法，使我國經濟遭到巨大損失，生產力遭到嚴重破壞，社會主義建設走了一段不該走的彎路。其根本原因，是長期堅持過“左”的指導思想，長期把馬克思主義教條化。黨的十一屆三中全會把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實現了指導思想的撥亂反正，使社會主義各項建設事業走上正確發展道路。
經過40多年改革開放，我國社會主義民營經濟已經發展成為社會主義現代化建設的重要力量，成為全國稅收、投資、就業、外貿、科技創新、國內生產總值等在經濟結構中的主體部分。與以往任何時候的民營經濟不同，我國現有民營經濟之所以具有社會主義性質的特征，是因為它是在中國共產黨的領導和黨的改革發展方針政策指引下逐步發展壯大起來的。如今，民營經濟（民營企業）和國有經濟（國有企業）一樣，都是自己人，都是共和國經濟大廈和社會主義大家庭中的頂梁柱。
在社會主義初級階段條件下，民營經濟是一種具有中國特色的社會主義經濟性質和制度基礎的新型經濟形式。中國境內除國有和國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟，都統稱為民營經濟。現有的國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有制中的民營部分、在國內與外資和港澳臺資合作的經濟、民營科技經濟、農民專業合作社、個人創業等，都是民營經濟的具體形式。在目前國內生產總值結構比重中，民營經濟為60%以上占據主體地位。當然，民營經濟還將繼續發展壯大。截止2024年9月底，全國民營經濟主體達18086.48萬戶，占經營主體總量的96.37%，同比增長3.93%，10余年間增長超過4倍。其中民營企業5554.23萬戶（增長6.02%），個體工商戶12532.25萬戶（增長3.03%）。民營經濟主體在服務業中尤為集中。
（七）從理論創新入手為社會主義民營經濟高質量發展增強信心注入新的動力
近幾年，國際形勢更加嚴峻復雜，國內經濟內生動力和有效需求不足，經濟平穩運行和保持在合理區間壓力不斷加大。民營經濟發展困難重重，民間投資持續下降。2022年，民間投資增長0.9%，是多年來增長最低。2023年，民間投資逐季度下滑，全年下降0.4%。從投資比重看，2023年民間投資所占比重為50.4%，比2012年的65.4%減少了15個百分點，年均減少1.5個百分點。2024年1-11月，民間投資同比下降0.4%。對于這種不容樂觀的形勢，必須引起高度重視。扭轉這種局面的關鍵是要調整和完善投資結構，放開投資市場準入，建立各種所有制主體一律平等的投資制度、競爭機制和法律法規。
目前，民營經濟高質量發展面臨諸多困難和矛盾的深層次原因，歸納起來主要是“三缺”：缺理論、缺法律、缺信心。理論方面，對民營經濟發展的理論儲備嚴重不足，理論創新已經發生嚴重枯竭，受傳統所有制教條束縛的思想觀念仍未完全消除；法律方面，沒有給民營經濟社會主義性質應有的法律地位，民營經濟仍然被排斥在社會主義經濟制度基礎的大門之外，民營企業合法財產法律保護有待于加強；信心方面，投資方向不夠明朗，市場風險越來越大，行政干預有增無減，各種檢查過多，政策波動頻繁，民營企業對市場、對政府的信心開始下降。必須從理論創新入手，用法律制度保護，為民營經濟發展注入新的動力，增強戰勝困難的信心。
40多年來，我們為發展民營經濟出臺了很多政策，做出了很大努力，取得了顯著成效。這是必須充分肯定的。但是，似乎總是感覺還有些什么問題沒有完全理順，一直在找的“定心丸”也好像沒有找到。如果從理論源頭上明確民營經濟的社會主義性質，并且把這一理論見之于法律，民間投資、民營企業和民營經濟發展面臨的各種難題說不定就會迎刃而解。
（八）發展社會主義民營經濟需要建立市場化水平更高的體制機制和平等競爭的市場生態環境
提高社會主義經濟的市場化水平，是為了保障民營經濟（民營企業）依法平等使用資源要素、公平參與市場競爭，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。民營經濟和國有經濟是社會主義經濟的組成部分，是社會主義市場經濟的組成部分，是中國特色社會主義經濟的組成部分。各種所有制經濟都要尊重市場競爭規律，都需要加快市場化改革和建立市場化水平更高的體制機制。在資源配置方面，不管是對國有經濟還是民營經濟，都要進行資源要素的市場化配置。
讓市場決定資源配置是將改革進行到底和構建高水平社會主義市場經濟體制的主要標志。2013年黨的十八屆三中全會作出決定：“使市場在資源配置中起決定性作用”。這是經過25年改革探索取得的重大突破性成果，來之不易。11年來，黨中央國務院一直在強調和重申這一點。但是，各地各部門對中央這一決策部署并沒有完全貫徹落實到位。不僅如此，有的地方甚至出現市場決定資源配置越來越少、政府決定資源配置越來越多的現象。如果讓這種現象繼續蔓延下去，計劃經濟體制將會死灰復燃。政府權力過大，配置資源過多，作用發揮過頭，容易滋生多方面問題，這對民營經濟、國有經濟發展和社會主義現代化建設都是有害的。
為更好貫徹落實中央決策部署，要盡快研究制定關于市場決定資源配置的頂層方案和相應法律法規，建立嚴格檢查問責整改工作機制。做好這一工作，不僅有利于打破壟斷和無序競爭、切實轉變政府職能和構建高水平社會主義市場經濟體制，而且有利于防止和遏制發生各種腐敗問題，有利于形成各種所有制主體平等競爭的市場生態環境。
（九）民營經濟是社會主義經濟性質的定位最終要求上升由憲法作出最高法律制度規定
要把明確民營經濟是社會主義經濟性質的理論創新成果，轉化為政策，上升到法律和憲法。適應改革發展和現代化建設需要，對民營經濟這一新型經濟制度形式、民營經濟是社會主義經濟性質的定位、民營企業的權利和義務、民營企業合法財產保護等，都要通過憲法規章固定下來。根據憲法新制定的《民營經濟促進法》（草案），也會反過來對憲法提出要求，倒逼憲法自我完善。同時，要清理不利于民營經濟發展的法律法規和行政命令，該廢止的廢止，該完善的完善。各地各部門對民營企業的生產、經營、投資、稅收等經濟活動實行統一的法律管理，禁止各種五花八門的行政干預。
2018年最新版本憲法有幾處可考慮修改完善。首先，關于“民營經濟”、“民營企業”兩個概念要求在憲法中出現。黨中央國務院對民營經濟發展高度重視，多年來連續出臺了多個關于促進民營經濟發展的政策性文件，這兩個概念在文件中頻繁出現。因此，這兩個概念及相關內容可寫進憲法，以便有法律遵循。
憲法第6條規定：“社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。憲法中有關所有制方面內容，這一條管總，特別重要。但是，現行憲法這種表述，與1954年憲法相比變化不大，而這種認識完全是在蘇聯所有制模式影響下形成的，早已不適應我國社會主義初級階段國情和實際，不適應改革發展要求。從現實情況看，作為中國經濟“半壁江山”的民營經濟，它和國有經濟一樣，都是社會主義經濟和社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國特色社會主義基本經濟制度的基本內在要素，都是改革發展穩定、推進中國式現代化和實現民族復興偉業的物質基礎和制度基礎。如果沒有了民營經濟，把民營經濟排斥在社會主義經濟之外，社會主義經濟制度的基礎就不穩固，社會主義現代化強國建設就缺乏有力保障而難以實現。
憲法第11條規定：“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”。這一句不完全對。因為公有制經濟也是社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”。同樣認為:國有經濟和民營經濟都是社會主義市場經濟的組成部分，也是社會主義經濟的組成部分。憲法第6條和11條，把社會主義經濟與社會主義市場經濟嚴格區別開來，然后把國有經濟和集體經濟劃歸社會主義經濟，把個體、私營等非公有制經濟劃歸社會主義市場經濟，這完全是計劃經濟體制時期做法的延續。
憲法12條規定：“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”。根據“兩個毫不動搖”基本方略和大政方針，可以明確“兩個神圣不可侵犯”，讓各種所有制經濟同等受到法律保護。在修改憲法繼續規定公有制經濟（國有經濟、集體經濟）的財產神圣不可侵犯的同時，也要規定民營經濟（民營企業）的合法財產神圣不可侵犯。
關于憲法中的“全民所有制”概念，是從蘇聯照搬而來的，與中國國情和實際不相適應。馬克思恩格斯從來沒有提出和使用過“全民所有制”概念。從黨的十五大到二十大，已經停止使用這一概念。國家統計部門在統計指標中、市場監管部門在企業重新登記時，都已放棄使用這一概念。因此，憲法新修正時對這一概念不必再保留。
（十）社會主義初級階段這100年完成后還要繼續發展壯大民營經濟
社會主義初級階段理論是堅持全面深化改革和社會主義現代化建設的總的指導方針和理論原則，也是中國特色社會主義民營經濟發展的根本遵循和理論依據。1981年6月，黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》首次提出，“我們的社會主義制度還處于初級的階段”。1987年10月，黨的十三大詳盡闡述了“社會主義初級階段”理論。社會主義初級階段從20世紀50年代到21世紀中葉，明確至少需要上百年時間。實踐證明，提出初級階段的理論是完全正確的。改革開放取得的巨大成就，從一定意義上說，是我們黨堅持初級階段理論和促進多種所有制經濟共同發展取得的。
初級階段這個100年，現在已經過去60多年，到21世紀中葉還有30多年。現在看來，這30多年對于發展包括民營經濟在內的多種所有制經濟顯然是不夠用了。堅持走中國特色社會主義道路需要更長時間，發展民營經濟需要更長時間。我們不需要經歷資本主義社會階段，但可以把社會主義初級階段延長。縱觀歷史和分析判斷發展未來，社會主義初級階段至少還需要100年時間。為鞏固社會主義現代化強國地位，在社會主義初級階段的第二個100年（不管這100年是否還叫初級階段），仍然需要繼續發展多種所有制經濟，仍然需要繼續發展壯大民營經濟。