這些新規(guī)將影響你我生活
?? ? ?2025，政府新規(guī)頻出。為了讓企業(yè)經(jīng)營者及時(shí)了解與經(jīng)營相關(guān)的新規(guī)內(nèi)容，北京哈爾濱企業(yè)商會(huì)將隨時(shí)整理新規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，供各位學(xué)習(xí)、參考。
? ? ? 市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，于4月20日正式施行。《實(shí)施辦法》共48條，在《公平競爭審查條例》框架下，細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。其中提出，將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形，便于各級(jí)市場監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用；明確例外規(guī)定中“沒有對(duì)公平競爭影響更小的替代方案”“合理實(shí)施期限”等概念的含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場競爭。
? ? ? 目前，企業(yè)對(duì)有的地方強(qiáng)制在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)反映較多。《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，不得將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為開展生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，實(shí)施變相強(qiáng)制的行為。
? ? ? 在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，《實(shí)施辦法》規(guī)定不得要求優(yōu)先采購本地經(jīng)營者提供的商品，不得將經(jīng)營者取得業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、繳納稅收社保的區(qū)域及注冊地址等作為招標(biāo)、加分條件，并不得用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，也不得設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間等。
? ? ?《公平競爭審查條例》禁止違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。有的地方在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、招商引資等政策時(shí)，搞變通、“打擦邊球”，也有的“一刀切”，一律禁止財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)行為。
? ? ?《實(shí)施辦法》一方面規(guī)定不得以外地經(jīng)營者將注冊地遷移至本地、在本地納稅、納入本地統(tǒng)計(jì)為條件實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；另一方面明確了什么是“特定經(jīng)營者”，即“在政策措施中直接或者變相確定的某個(gè)或者某部分經(jīng)營者，但通過公平合理、客觀明確且非排他性條件確定的除外”。
? ? ? ?公平競爭審查舉報(bào)各地受理方式有所不同，可上網(wǎng)自行查看。
? ? ?《關(guān)于〈中國稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2025年第4號(hào)），為中國居民開展跨境經(jīng)營提供保障和便利，自2025年4月1日起生效執(zhí)行。《公告》優(yōu)化的事項(xiàng)包括：拓展《稅收居民證明》適用場景。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇享受協(xié)定待遇或者非享受協(xié)定待遇的申請(qǐng)目的，后者覆蓋了近年來納稅人在境外遇到的多個(gè)場景。實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。調(diào)整《稅收居民證明》內(nèi)容。壓縮辦理時(shí)限。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠自行判定稅收居民身份，辦理時(shí)限由現(xiàn)行的10個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。具體內(nèi)容摘錄如下： ? ? ?
? ? ? 一、企業(yè)或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）可以就其構(gòu)成中國稅收居民的任一公歷年度向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《稅收居民證明》。
? 二、中國居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機(jī)構(gòu)以及中國境內(nèi)登記注冊的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不能申請(qǐng)開具《稅收居民證明》，但可按具體相關(guān)規(guī)定辦理。
三、申請(qǐng)人申請(qǐng)開具《稅收居民證明》應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《中國稅收居民身份證明》申請(qǐng)表。
四、申請(qǐng)人提交資料齊全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理；資料不齊全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正內(nèi)容。
五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例等對(duì)申請(qǐng)人稅收居民身份進(jìn)行判定。
六、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠自行判定稅收居民身份的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，開具加蓋公章的《稅收居民證明》，或者將不予開具的理由書面告知申請(qǐng)人。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法自行判定稅收居民身份的，應(yīng)提交上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)判定，需要時(shí)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料。
七、對(duì)方主管機(jī)構(gòu)對(duì)《稅收居民證明》樣式有特殊要求的，申請(qǐng)人應(yīng)提供書面說明以及《稅收居民證明》樣式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照上述規(guī)定辦理。
??? ? 欲了解詳情請(qǐng)查閱《關(guān)于〈中國稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》。
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