南非加快推進數字化轉型
第35屆數字化轉型峰會日前在南非約翰內斯堡舉行。會議以開源技術、網絡安全和數字化轉型等為主題，探討人工智能在縮小數字鴻溝以及推動數字化轉型等方面的作用，南非數字化轉型相關問題引起各方關注。
制定國家數字戰略
在全球數字經濟方興未艾的時代洪流下，南非政府將數字化轉型列為推動經濟增長和社會發展的戰略之一，匯聚協調各種資源力量，制定并落實相關政策措施，加快推進數字化轉型進程。
據媒體報道，南非信息監管部門官員在峰會上表示，鑒于數字化轉型將釋放數字經濟紅利，南非正制定國家數字戰略以推動數字化轉型及經濟增長。該戰略將確保各利益相關方從數字技術進步中受益，并促使南非在全球數字經濟中占據有利地位。南非企業界人士在峰會上分享了人工智能應用實踐經驗，主張在挖掘人工智能潛力的同時，借助科技力量解決數據安全和網絡教育等問題。
南非政府推出旨在促進數字化轉型和提高公共服務效率的一系列政策及項目，包括推動寬帶覆蓋、完善電子政務平臺、提升移動支付和數字金融服務等。作為數字經濟主要職能部門，南非通信與數字技術部推出數字化轉型戰略目標。該目標包括加大對信息通信技術部門的投資、為數字技術行業增長創造有利的商業機會和競爭環境、通過促進企業社會及政府三方伙伴關系加快發展數字經濟、促進建設包容性信息社會、確保信息通信技術基礎設施方便可靠安全和可負擔性、增強信息通信技術部門及相關國企的績效與作用、加強數據中心建設并將南非打造成非洲區域數據中心及云計算中心、制定并完善數據管理與治理制度、確保數據主權與安全、保證中小企業及消費者參與數字經濟的利益、加快推進數字化公共服務、發展數據市場及競爭力等。南非于2019年設立第四次工業革命總統委員會，為本國數字經濟發展提供政策建議和戰略規劃，現階段重點關注數字身份系統、數字支付系統和數據交換系統。南非制定《國家人工智能政策框架》，以利用人工智能促進經濟增長和社會發展，包括營造人工智能監管環境、培養數字化技能、促進人工智能研究創新。
南非通信與數字技術部2024年10月發布南非數字化轉型基礎設施路線圖，提出南非數字化轉型重要性及現狀前景、2024年至2029年政府推進數字化轉型優先事項及關鍵改革、通信和數字技術行業發展關鍵領域及機遇等內容。該文件說，南非國家發展中期計劃目標為到2030年實現國內生產總值（GDP）年均增長5.4%，期待數字化轉型在其中發揮巨大作用，預計數字經濟對南非GDP的貢獻率在2%到19%之間。該文件談到，南非數字化轉型需要在提高互聯網普及、縮小數字鴻溝、推動經濟增長以及創造可持續就業等領域加倍努力。具體工作包括加強數字技術技能、促進數字技術有效利用、創造支持數字投資及創新環境、實現全民特別是家庭和學校接入價格合理的高速寬帶等。此外，還將在三個關鍵方面發力，即加強海底電纜建設以提高南非的全球互聯能力、擴展高速地面網絡以提高全國互聯網覆蓋、通過固定和無線網絡解決方案組合實現全國無遺漏連接。南非主要電信運營商正在大力投資光纖基礎設施以擴大國家光纖骨干網。該部門還推出名為“SA Connect”的南非互聯網連接政府寬帶政策旗艦項目，其中重點保證政府、學校、醫院診所及警察局等機構之間的網絡連接。
轉型前景廣闊
相較于其他非洲國家，南非數字技術基礎設施及數字經濟發展居領先地位，其數字化轉型前景廣闊，將極大惠及經濟發展及社會進步。
放眼非洲特別是撒哈拉以南地區，南非數字基礎設施相對來說整體上更為先進、完善和普及，數字化轉型表現在非洲也名列前茅。數據顯示，在國際互聯方面，南非走在非洲前列，南非是幾條主要海底電纜的起點，這不僅將南非與全球連接，也顯示南非是非洲數字流量的區域樞紐。此外，南非國際寬帶使用快速增長，移動下載速度為非洲大陸最快，移動網絡運營商服務范圍以及移動寬帶覆蓋范圍不斷擴大，家庭和企業的光纖連接迅猛發展，政務平臺建設在非洲位居前列。南非還擁有頗具實力的數字研究和教育機構，如南非國家研發網（SANReN）。
數字化轉型不僅將推動經濟增長和社會發展，也將改變傳統增長途徑和發展模式，這已成為南非各界共識。據南非專家介紹，南非將這方面工作重點放在數字技術基礎設施建設、促進高效利用大數據、研發應用人工智能等領域，借此提升生產效率、工作質量、服務水平及經濟效益。數字化轉型有望在南非經濟、社會各領域發揮效益，尤其是在電子商務、服務業、金融業、教育、城市管理、醫療保健、農業、制造業及采礦業等領域。
面臨諸多挑戰
南非數字化轉型仍面臨諸多挑戰，在保持對其他非洲國家發展優勢的同時，應加快步伐追趕數字化轉型先進國家。
一是數字技術相關基礎設施及服務仍有待提高，特別是與世界先進數字技術基礎設施水平相比仍有較大差距，數字化轉型硬軟環境均需改善。近年來南非停限電情況雖有所改善，但電力供應總體仍不穩定。南非網絡服務質量也不盡如人意，低收入民眾家庭以及中小微企業使用移動支付、移動網絡通信服務等的成本仍相對較高。數字技術相關基礎設施諸多政策存在不確定性，相關建設規劃及目標需確保按期完成。二是在互聯網、數字技術、人工智能的使用方面，繁榮發達地區與落后偏遠地區、城市與鄉村、富裕階層與貧困社區等，相互之間差距仍較大。三是數字技術技能的學習、培訓能力不足，年輕人對數字化轉型的參與度與積極性有待提高，數字技術專業人才儲備不足，相關鼓勵投資和促進創新的政策措施仍需加強，數字經濟的國際競爭力也需增強。四是數字技術在經濟和社會領域使用程度不均衡，數據顯示，大部分數字技術用于娛樂及社交，需提高電子商務、電子銀行、電子政務和在線學習等生產性用途。
國際組織研究報告提出，南非數字化轉型應在五個關鍵方面加大投入，即數字基礎設施、數字公共平臺、數字金融服務、數字創業和數字技能。
中南合作新增長點
數字化轉型日益成為中南經貿合作的重要領域和新增長點，也是中南高質量共建“一帶一路”的新領域，南非數字化轉型將為提升中南經貿合作帶來機遇。
數字技術合作一直是中非合作的重要議題。《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022—2024）》和“中非攜手構建網絡空間命運共同體倡議”“中非數字創新伙伴計劃”等倡議及機制，以及2024年中非合作論壇峰會等，對此均予以突出和強調。近年來，中國企業積極參與非洲國家數字化轉型項目，包括建設無線站點及高速移動寬帶網絡、鋪設光纖等，為非洲數字基礎設施建設作出貢獻，中國數字技術為廣大非洲國家發展賦能。目前，中南數字基礎設施建設合作穩步推進，一批中國企業成為南非通信基礎設施建設領域和數字化轉型的重要參與者，涉及云計算、人工智能、物聯網、電子商務、移動支付、智慧政務服務、5G商用網絡等方面。
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