穩就業穩經濟重磅政策，國家發改委、人社部、商務部、央行發聲
我國將出臺實施穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。
國務院新聞辦公室4月28日舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況。發布會上釋放諸多重要信息。
五方面內容成熟一項、出臺一項
趙辰昕介紹，穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措包括五方面內容。
在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業，加大職業技能培訓力度，擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等舉措；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等舉措。以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出臺一項。
同時，國家發展改革委還將按照黨中央、國務院的要求，常態化、敞口式做好政策的預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢的變化，及時出臺增量的儲備政策。
用好今年國家層面5萬億元投資資金
趙辰昕表示，我國還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達企業和群眾。與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。
在擴大投資方面，將工業軟件等更新升級已經納入“兩新”政策支持范圍；加快消費基礎設施、社會領域投資；制定實施充電設施倍增行動。
“我們還會支持人口規模300萬以上的城市，尤其是特大超大城市建設停車位。”趙辰昕說。
力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部的項目清單。同時，設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足的問題。
在暢通循環方面，加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動；加快出臺民營經濟促進法；幫助外貿企業拓內銷。同時，加快科技創新和產業創新的深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。
實施育兒補貼制度 定向增發購車指標
趙辰昕表示，提振消費方面，近期已經下達了今年第二批消費品以舊換新資金，今年前兩批一共下達的資金超過1600億元，后續還有1400億元左右，會根據各地支付的進度陸續下達；建立和實施育兒補貼制度；創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。
同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域專項的措施。“指導限購城市，針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體，定向增發購車指標。”趙辰昕說。
盛秋平表示，在開展汽車以舊換新、滿足換新消費需求的基礎上，今年商務部一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試；鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，更好地滿足居民汽車購買需求；圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車消費；支持地方發展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場，發展汽車運動和汽車文化，延伸汽車消費鏈條，著力培育汽車消費新增量。
盛秋平還表示，下一步，商務部將針對服務消費領域的短板弱項，積極回應人民群眾期待，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。開展“服務消費季”等擴消費活動，打造服務消費熱點。堅持“對外開放、對內放開”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
就業政策工具箱充足 將會根據形勢變化及時推出
俞家棟表示，對今年的就業形勢，人力資源社會保障部會同有關部門已經作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備，人力資源社會保障部的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。
俞家棟表示，對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。
適時降準降息 適時推出增量政策助力“四穩”
鄒瀾表示，下一步，中國人民銀行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。
一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。
二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。
四是精準加力擴投資。支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。
“我們還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。”鄒瀾說。
圍繞近期美債市場波動，鄒瀾表示，單一市場、單一資產變動對我國外匯儲備影響總體有限。針對民營企業金融服務，他提到，將持續加大金融資源的要素投入，拓寬民營企業多元化融資渠道，研究建立民營中小企業增信制度等。
作者：于祥明 李苑 陳芳 張瓊斯 攝影：史麗
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