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全聯并購公會債務重組專委會聯合主辦山東法學會破產重組智庫專家大講堂（五）

全聯并購公會

新聞來源: 全聯并購公會

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發布日期:2025-06-23

夏至熱議破局策，勇立潮頭謀新篇。2025年6月21日，一場聚焦庭外重組新路徑，共探困境企業拯救機制的破產重組智庫專家大講堂（五）在山東煙臺黃海賓館隆重舉行。本次大講堂活動由中國銀行法學研究會、全聯并購公會債務重組專業委員會、山東省法學會企業破產與重組研究會聯合主辦，以 “庭外重組制度的探索與實施”為主題，匯聚了全國破產法領域的權威專家、學者及實務業界精英，圍繞庭外重組的理論前沿、實踐經驗及制度完善展開深度研討交流。

一、主旨演講：深度解讀庭外重組制度

主旨演講部分由山東省法學會企業破產與重組研究會會長，山東省高級人民法院審判委員會原專職委員劉平主持。劉平會長指出，隨著破產法律制度實施的市場化、法治化理念的深入，破產保護、破產預防的功能作用愈加凸顯，司法挽救實踐也越來越活躍，市場自發的庭外重組機制正在加速崛起，為困境企業帶來了命運轉機的新方案、新路徑。在我國企業挽救制度進入“法治保障+市場賦能”的大背景下，在我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》施行之際，我們在萬億城市——煙臺，聚焦庭外重組制度新機制，共議破產重組新話題，對于賦能山東企業紓困、轉型升級，促進經濟社會高質量發展，具有特別重要的意義。

最高人民法院咨詢委員會原副主任兼秘書長、審判委員會原副部級專職委員、二級大法官杜萬華作《破產保護與庭外重組——危困企業和危困市場主體挽救的思考》的主旨發言。杜萬華大法官以黨的二十屆三中全會為何要將破產制度確立為市場經濟基礎制度的深層原因為切入點，進而闡釋市場主體活動是市場經濟發展的核心動力，強調受經濟周期影響，破產是市場經濟中的常態化現象。針對“談破色變”的認知誤區，主張應以積極、理性的態度正視破產制度。杜萬華大法官詳細論述了我國破產制度的人民性性質及保護性、救濟性、治理性等特征；同時，對庭外重組進行詳細論述，并解讀了為什么要搞庭外重組、如何搞好庭外重組，應將庭外重組工作與司法審判、管理人工作等做好協同、銜接，提出下一步的工作是建立司法重整、司法和解、破產清算工作機制，從而推動整體制度的完善。杜萬華大法官憑借深厚的司法實踐積淀，在深入解析破產保護與庭外重組協同價值的同時，更精準剖析了危困企業及市場主體的系統性挽救路徑。

山東省法學會破產重組智庫專家、中國銀行法學研究會會長、東亞破產重組協會中方創始理事長、中國政法大學教授王衛國作《法庭外重組的制度建設》的主旨發言。王衛國教授系統地從庭外重組的性質、地位、意義、模式以及庭外重組與司法制度的銜接問題等方面講述了庭外重組制度的構建路徑，強調必須將治理金融風險和企業的債務困境放在一個非常突出的地位，指出庭外重組的三種模式及制度建設的目標和要素，通過對國內外破產制度的實踐進行對比、分析，為危困企業市場化、法治化拯救提供更堅實的規則支撐，助力優化營商環境與經濟高質量發展。王衛國教授通過系統闡釋了法庭外重組制度建設的核心理念與實踐路徑，對庭外重組制度的研究思路進行了深入分析，為庭外重組制度的理論研究和實務問題解決提供啟發與新的思路。

二、專題發言：庭外重組的浙江實踐

本專題發言由煙臺市人大原常委、監察和司法委員會原主任委員，二級巡視員時光主持。

山東省法學會破產重組智庫專家、浙江省高級人民法院民事審判第五庭調研指導組組長、全國審判業務專家鞠海亭作《浙江企業預重整的司法實踐和未來發展》專題發言。鞠海亭組長介紹了浙江省高院在制定企業預重整規范性意見中的探索以及浙江溫州、金華和杭州等地方法院的相關探索、實施效果和存在的問題，強調了在企業預重整案件中管理人市場化選擇的重要性、破產企業財產保全措施的必要性、打擊破產“逃廢債”行為的難點與對策，以及個人債務集中清理案件審理中遇到的困難、問題以及對策等。

金華市破產案件管理人協會會長、浙江振進律師事務所主任駱忠紅介紹了金華市企業重組法治服務中心的工作探索。針對當地發達的民營經濟，由金華市中級人民法院、金華市司法局、金華市破產案件管理人協會牽頭成立金華市企業重組法治服務中心，旨在服務企業庭外重組。中心采用線上線下相結合模式，堅持需求導向，聚焦企業急難愁盼與法律痛點堵點，主動感知回應企業需求，創新打造“全鏈條企業重組”服務場景。實施精準重組策略，通過分析企業規模強化繁簡分流，細化企業類型強化精準重組，并考量企業主誠信強化同步拯救。中心深耕庭內重整，探索“預重整+自行重組”的庭外重組模式，不斷優化困境企業拯救機制，成效顯著。

溫州市破產管理人協會會長、浙江海昌律師事務所主任嚴凌振以《預重整工作溫州實踐的匯報》為題發言。嚴會長從溫州預重整實踐背景出發，重點介紹了預重整工作中的一些具體舉措：通過府院聯動協同推進，建立府院聯席會議制度，出臺多個府院聯席會議紀要，解決有關破產企業的稅收、信用修復等關鍵問題，助力企業“復原”；政府成立專門機構具體負責企業預重整工作，創新出臺預重整工作規程與預重整管理人選任工作辦法：探索信用修復機制，首創征信系統“大事記”，隔斷原有失信記錄；在預重整階段提前完成重整核心工作，將預重整的成效帶入重整程序，實現預重整與正式重整的有效銜接等。溫州推進預重整工作的核心，是將庭外重組與司法重整銜接，通過政府主導、法院監督、多方協商，縮短重整周期并提高清償率，以高效拯救有再生價值的企業得以成功重生與持續發展：為困境企業的涅槃重生提供了有效路徑，同時也避免了擔保鏈風險擴散，為區域經濟穩定發展做出了貢獻。

時主任在主持的最后，感謝浙江省同仁帶來的經驗分享，熱烈祝賀并高度評價了浙江省三級法院近幾年全力打造的“破產司法保護領先地”的成效，為煙臺乃至全省的企業紓困、破產重組工作提供了學習的樣板。

三、大家談：庭外重組制度的發展與探索

本環節由山東法學會破產重組智庫專家、全聯并購公會債務重組專業委員會成員、中國銀行法學研究會理事的七位嘉賓參加與談，由上海再生律師事務所主任、破產池語欄目創立人池偉宏主持。池主任以精練的語言引導、探討，開啟了這場聚焦庭外重組制度前沿與實務的深度對話。池主任指出，庭外重組的兩個關鍵詞是“市場化”和“司法銜接”，國際立法已有很多經驗，國內立法還是空白，在此背景下，各地在市場力量推動下的嘗試都是有益的。

中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師陳景善認為庭外重組從開始借鑒國外學術理論與實踐經驗，到現在國內已有了一定的實踐積累，需要規范付諸實施。始于倫敦模式的庭外重組在各國本土化過程中需要克服本國制度體系以及制度機制的造成的困境。尤其東亞日韓兩個國家的庭外重組實踐值得借鑒。庭外重組的落地離不開政府的公信力，金融機構債權人協調與權利變更，庭外新融資的超級優先權定位以及程序的效率化。

東亞破產重組協會中方秘書長，浙江工商大學法學院教授、博士生導師，破產重組研究院執行院長蘇潔澈認為庭外重組制度既存在優點同時也存在缺陷，應在深入了解其缺陷后找到解決機制、方案，彌補庭外重組的不足。

北京市破產法學會副會長、安永企業重組咨詢合伙人曹春燁提出庭外重組的目的是小病小治、未病先治、大病提前治，應從庭外處置的前提和條件出發，區分庭外重組與預重整，避免負面清單。

全聯并購公會理事、中國資產評估協會涉訴和破產重整評估專業委員會副主任、中企華資產評估有限公司執行總裁高文忠從評估師視角闡述對庭外重組的認識：一分析了庭外重組評估的特點，評估基本要素的確定、評估方法的選擇、變現率的確定、評估報告的使用等都與庭內重整有明顯的不同；二分享了中企華團隊承做的全國首例庭外重組與司法程序銜接，也是北外灘企業庭外重組中心首單落地的實踐案例；三探討了對庭外重組風險的認識，并給出了中肯建議。

全國企業破產重整案件信息網技術負責人、北京華宇九品科技有限公司副總經理王飛探討了科技賦能下的庭外重組和破產辦理的數智化實踐，在企業困境保護和司法科技平臺應用體系中，通過結合大模型技術可以構建更多 AI智能化服務場景，實現破產保護中多主體履職一網通辦，提高整體工作效率和合規水平。

溫州市破產管理人協會名譽會長，浙江光正大律師事務所主任周光指出庭外重組制度以預重整形式進入破產業務領域。溫州管理人已走出溫州，在全國各地辦理預重整案件，帶去溫州預重整理念和做法，取得一定成績。由于預重整與其他不同的破產案件對管理人執業職能要求更高，管理人尤其要提高商業談判的技能，才能更好地辦好預重整案件。

另外，在本次大講堂正式開始前，活動現場應參會人所邀，特別設置了主編簽售會。中國銀行法學研究會會長、東亞破產重組協會中方創始理事長、中國政法大學教授王衛國主編的《法庭外債務重組》一書，系統梳理了庭外重組制度的理論框架與國際實踐，書中對市場化拯救機制的深度剖析，與本次活動主題形成緊密呼應；煙臺大學法學院講師杜若薇的《中國破產審判權研究:從破產審判權運行的角度》則聚焦司法權力在破產程序中的運行邏輯，為破產制度的完善提供了兼具理論深度與實踐價值的思考，為市場化重組提供了法治保障，相得益彰。

四、閉幕總結：凝聚共識展望未來

本次會議的閉幕總結由山東大學(威海)法學院教授、博士生導師劉經靖主持。他以兩位主旨演講嘉賓對破產保護文化理念、庭外重組制度的深刻解讀入手，結合專題發言的三位嘉賓在破產重組工作機制創新與擔當勇為形成的“浙江藍本”、七位與談嘉賓從不同專業、角色、區域齊談庭外重組制度的真知灼見，提出了下一步研究庭外重組實施的方向。

最后，山東省法學會企業破產與重組研究會副會長兼秘書長、全聯并購公會副會長、北京市破產法學會副會長、山東華信清算重組集團有限公司董事長提瑞婷做了本次大講堂的閉幕總結發言。

她首先釋明作為研究會推出的與“山東破產法論壇”并列的品牌活動，本次智庫專家大講堂專題就庭外重組制度的探索與實施，設計了三個環節的開講互動，其目的就是從理論到實務，從國外到國內，從先行先試區到一般區域，將庭外重組制度講深、講透、講細，有利于形成共識，并鼓勵形成大膽創新、充分實踐、學習總結的氛圍。

隨后、她結合自身實踐，強調了對庭外重組的三點認識：

第一，庭外重組的商業邏輯是第一邏輯，關鍵性要素資源如何整合是根本。要按照市場化原則，運用民間力量、專業幫扶、資源整合，讓企業獲得業務重整、資產重組、債務重構、企業重振。所以庭外重組應首先遵循商業邏輯、市場化原則處理。

第二，庭外重組是早期拯救辦法，相比較后期、晚期的“手術治療”，庭外重組的早期干預手段較司法重整等“晚期手術”，體現在維護企業營運價值、信息保密、商譽保護、商業談判私密、后遺癥損失小等等方面，具有獨特優勢，這是庭外重組的魅力，也很契合困境企業及企業家的現實訴求，有發展的必要性、可行性。同時也需要破產制度倒逼功能，做好與庭內程序的銜接。

第三，“五位一體”拯救協同機制是庭外重組的保障。我們研究會總結：黨委領導下的府院聯動機制救助、管理人的專業技術救治、債權人的讓渡救治、企業家重振自救以及投資人的資源整合救治“五位一體”多元協同機制，是保障庭外重組成效的關鍵。因此機制完善是庭外重組實施的當務之急。

最后她代表三家主辦方，再次感謝各位出席大講堂活動的嘉賓傳經送寶、給力支持，也期待在大家的共同參與、積極努力下早日結出碩果，交出社會滿意的“山東答卷”。

全聯并購公會是2004年經全國工商聯批準成立、2012年經民政部登記注冊的非營利性民間行業協會。總部位于北京，行政主管單位為全國工商聯。

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