【行業聲音】聚焦零碳園區建設 新能源企業家共獻發展良策
在氣候變化背景下，綠色低碳轉型已成為時代發展大勢，凈零排放已成為全球行動。零碳園區作為“雙碳”目標下推動能源低碳轉型、資源循環利用、產業綠色升級的重要載體，蘊含著巨大的發展機遇。日前，全聯新能源商會在合肥召開零碳園區交流會，深入探討零碳園區建設的前沿理念、技術路徑與實踐經驗。會上，行業專家、新能源企業家紛紛發聲建言，為零碳園區高質量發展探索可行路徑。
自去年年底以來，國家一系列政策文件陸續出臺，為零碳園區的建設提供了頂層設計和制度保障。2024年12月，中央經濟工作會議首次提出“零碳園區”概念，并將其明確列為2025年的重點任務之一，為后續政策制定和實踐探索奠定了堅實基礎。今年初，國務院新聞辦公室等機構多次強調加快建立零碳園區、零碳社區和零碳鄉村，以構建全方位的零碳社會生態。2025年3月，國務院總理李強在政府工作報告中再次明確指示：“扎實開展國家碳達峰第二批試點工作，建立一批零碳園區和零碳工廠。”同時，國家發改委發布《零碳園區建設方案》（征求意見稿）、工信部印發《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》，零碳園區建設從概念探討階段步入實質性推進階段，成為實現國家碳達峰、碳中和目標的關鍵抓手。
有關企業表示，在國家戰略的指引下，各地方政府積極行動，零碳園區發展要求日益明確，推動了零碳園區理念在工業、能源等關鍵領域的落地。特別是今年6月，江蘇省發布《零碳園區建設指南》，成為首個以“建設指南”形式發布零碳園區的地方標準。《指南》涵蓋能效管理、能源系統構建、基礎設施升級、清潔生產、循環經濟發展、運營管理、綠色低碳創新等核心內容，為零碳園區建設提供了全流程的操作路徑。
作為產業集聚的核心空間，產業園區具備規模化減排的天然優勢，通過集中管理、資源循環利用和技術集成應用，能夠快速實現減排規模效應，同時吸引創新要素集聚，形成綠色產業集群，提升區域可持續發展競爭力。目前，全國現有工業園區數量超過1.5萬個，其碳排放占全國總量的30%以上，零碳改造迫在眉睫。近期，國內已有70多個經濟技術開發區明確提出創建零碳園區目標，且每個經開區要在2025年至少啟動1個零碳園區創建工作，預計2025年，國家級經開區至少有300個零碳園區開啟建設，直接投資規模超千億元。據相關機構測算，到2030年，我國零碳園區相關產業規模有望突破萬億元，帶動新能源裝備制造、智能電網、儲能技術、碳管理等多個領域協同發展。
會上企業表示，展望未來，零碳園區領域將迎來技術、政策、資本的多重變革。能源數字化、源網荷儲一體化、智能管控系統將加速普及，數字能碳管理平臺將從監測工具升級為調度中樞，驅動源網荷儲實時優化，碳捕集、氫能等技術的成熟應用將為園區減排提供更強支撐；新能源全面入市可有效激活零碳園區本地電源類資產，綠色能源收益將進一步放大；綠色金融工具創新將深度融入園區建設，碳交易市場、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動社會資本。在此過程中，新能源等綠色產業將率先受益。
“零碳園區”概念雖提出不久，但我國已有15年低碳園區建設的良好實踐經驗，特別是有著近5年地方基層創新實踐的基礎，加之我國新能源產業在市場規模、產業鏈完整性等方面具備顯著優勢，零碳園區建設已從試點示范階段開始邁向規模化推廣，一批典型案例已初步展現“中國方案”的可行性。
據會上企業分享，零碳園區建設路徑可遵循“選址-摸清碳排放基數和管理基礎-建立考核指標體系-因地制宜，制定創建重點工作任務，明確責任分工-跟蹤評估，動態調整”五大步驟，結合微電網、虛擬電廠、新能源+交通、零碳智慧建筑、綜合能源管理等演化出多樣應用場景。以商會常務會長單位日出東方為例，日出東方以光儲充熱+智慧能源管理系統為核心的綜合能源體系，通過電網、熱網、冷網三網協同模式，實現電、熱、冷聯產、聯儲、聯供，創新性地將微電網技術融入零碳園區建設中，成功打造了光儲充一體化示范項目，并通過智慧能源管理平臺實現能源數據可視化和智慧運維。其解決方案不僅適用于工業園區，還可擴展至商業綜合體、社區等多場景，助力全社會加速邁向零碳未來。
盡管零碳園區發展前景廣闊，但當前在規模化落地過程中仍面臨諸多現實挑戰。商會常務會長、中環新能源控股余竹云指出，零碳園區建設是一項復雜的系統工程，需要政府、企業、科研機構、行業組織等多方主體協同參與、共同發力。
一是政策協同與市場機制的完善。當前，零碳園區建設涉及能源、電力、環保等多個領域，政策碎片化問題依然存在。例如，綠電直供政策在不同地區的執行標準不一，電力市場化交易機制尚未完全覆蓋園區用戶，微電網、虛擬電廠等新型模式的準入與運營規則仍需細化。突破政策層面的關鍵，需要建立跨部門、跨區域的政策協調機制，加快完善綠電交易、碳定價、可再生能源消納保障等市場機制，為園區零碳轉型提供穩定的政策環境。
二是技術集成與初始投入的平衡。零碳園區建設需要新能源發電、儲能、智能電網、碳捕集等多種技術的系統集成，技術復雜度高且初始投資巨大。對于改造升級的存量園區而言，面臨著既有設備淘汰與新設備投入的成本壓力；而新建園區雖然可以從零規劃，但也需要在初期投入大量資金用于能源基礎設施建設。解決這一問題，需要探索“政府引導+市場運作+金融支持”的多元化投入機制，降低企業初期投入壓力，同時推動技術創新降低設備成本。
三是標準體系與評估機制的建立。目前，零碳園區尚無統一的建設標準與評價體系，不同園區的建設水平參差不齊，難以進行橫向比較與經驗推廣。當務之急是加快制定零碳園區的界定標準、技術規范與評價指標，明確碳排放核算方法、能源系統效率要求、可再生能源占比等關鍵參數。同時，建立科學的評估機制，對園區零碳目標的實現進度、技術應用效果、經濟效益等進行動態監測與考核，確保零碳園區建設的質量與成效。
四是人才支撐與產業協同的強化。零碳園區建設涉及多學科、多領域的交叉融合，需要大量兼具能源技術、信息技術、碳管理等復合背景的專業人才。當前，行業人才缺口較大，制約了技術創新與項目落地。此外，零碳園區建設需要設備制造商、能源服務商、科研機構等多方主體的協同配合，但目前產業鏈協同機制尚未成熟，存在技術對接不暢、標準不統一等問題。解決這些問題，需要加強產學研合作，推動產業鏈上下游企業建立協同創新的產業生態。
來源 | CNECC
編輯 | 中華新能源
