價(jià)格法修訂！事關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)
一直以來，黨中央、國務(wù)院都高度重視價(jià)格工作，2023年，價(jià)格法修訂列入《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》。24日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草了《價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》（以下簡稱《草案》），現(xiàn)向社會公開征求意見，意見征求截止至8月23日。
修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容:
（一）完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。一是結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。二是結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際，明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過制定定價(jià)機(jī)制，確定政府定價(jià)的水平。三是根據(jù)近年工作實(shí)踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。
（二）進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競爭。二是完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。四是強(qiáng)化對經(jīng)營場所經(jīng)營者價(jià)格行為的規(guī)范。
（三）健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。一是調(diào)整對經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是明確經(jīng)營者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)。
對于燃?xì)庑袠I(yè)在內(nèi)的公用事業(yè)企業(yè)而言，由于通常所具備的自然壟斷屬性，因此其價(jià)格、收費(fèi)活動(dòng)的合規(guī)開展離不開各類價(jià)格政策，也離不開《價(jià)格法》這一在價(jià)格方面的“基本法”的調(diào)整。同時(shí)，此次《草案》的修訂內(nèi)容也有諸多方面與公用事業(yè)企業(yè)息息相關(guān)。
一方面，《草案》完善了政府定價(jià)方面的相關(guān)內(nèi)容。就價(jià)格管理方式而言，《草案》明確規(guī)定了政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)水平，可以通過制定作價(jià)辦法、規(guī)則等定價(jià)機(jī)制確定，進(jìn)一步豐富了管理方式的多樣性。同時(shí)，鑒于成本監(jiān)審對于政府價(jià)格管理的重要性，《草案》也將拒絕按規(guī)定提供成本監(jiān)審、調(diào)查所需資料也納入了價(jià)格處罰范圍當(dāng)中，公用事業(yè)企業(yè)的價(jià)格合規(guī)管理過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
另一方面，《草案》加強(qiáng)了對不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)制。其中尤為值得關(guān)注的是，《草案》將利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強(qiáng)制或者捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款也納入了不正當(dāng)價(jià)格行為當(dāng)中，此后該等行為或?qū)⑹艿健斗磯艛喾ā放c《價(jià)格法》的雙重規(guī)制。同時(shí)，對于不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為，也進(jìn)一步提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高或?qū)⒚媾R5萬元的處罰。
近年來，燃?xì)庑袠I(yè)因價(jià)格收費(fèi)違規(guī)出現(xiàn)的處罰案例時(shí)有發(fā)生，所面臨的監(jiān)管力度也在逐漸加強(qiáng)，在未來《價(jià)格法》修訂完成后，包括燃?xì)庑袠I(yè)在內(nèi)的公用事業(yè)企業(yè)在價(jià)格合規(guī)工作方面又將有什么新的挑戰(zhàn)和要求呢？值得保持關(guān)注。